Решение от 12 сентября 2013 года №А76-8870/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    05 сентября 2013 г.                                                  Дело  № А76-8870/2013
 
    Резолютивная часть решения  принята 05 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2013 года
 
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет", г. Челябинск
 
    к Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (ГУ МЧС по Челябинской области), г. Челябинск
 
    о  признании  незаконным и отмене  постановления о привлечении к административной ответственности и восстановлении пропущенного срока на обжалование,
 
    в судебном заседании приняли участие представители:заявителя: Шведова Елена Евгеньевна (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности № 1603 от 39.12.2012),
 
    ответчика: Литвяков Дмитрий Владимирович(личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности б/н от 15.11.2012),
 
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (национальный исследовательский университет) (далее – заявитель,  учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене  постановления № 198/199/200 от 18.04.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей
 
    Заявитель считает постановление незаконным, ссылаясь на то, что административным органом необоснованно указаны в качестве нарушений требований пожарной безопасности установленные в пунктах №№1, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25-32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42 акта проверки №73 от 6 марта 2013 года, пунктов №№1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 35,  42 постановления о назначении административного наказания №198/199/200 от 18.04.2013, что свидетельствует о недоказанности наличия в действиях учреждения нарушений требований пожарной безопасности, нарушает принцип объективности и всесторонности рассматриваемого дела.
 
    Также ссылается на устранение остальных выявленных нарушений. Просит освободить от административной ответственности в виду   малозначительности  на основании ст. 2.9 КоАП РФ,  поскольку   устранение  в  отношении  конструктивных    изменений  невозможно   из -за  отсутствия  согласия   собственника   на  реконструкцию  здания.
 
    Представителем административного органа заявленные требования  отклонены, ссылаясь на совершение заявителем административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к административной  ответственности, ссылается  также  на  соблюдение порядка привлечения его к административной ответственности  и  отсутствие  оснований  для  освобождения   от административной ответственности  в   виду  малозначительности. Полагает,  что  устранение допущенных нарушений Правил противопожарного режима    не  влечет   отмену  оспариваемого  постановления,  напротив,  подтверждает  совершение   юридическим  лицом  вменяемого  ему    административного правонарушения.
 
    Кроме того,   заявитель  обратился  с   ходатайством  о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа со ссылкой на позднее получение оспариваемого постановления.
 
    В  соответствии    с  частью 1     статьи  46   Конституции    РФ  каждому    гарантируется    судебная  защита    его  прав  и  свобод 
 
    Учитывая право суда на восстановление пропущенного срока (ч.2 ст. 208 АПК РФ), непродолжительность срока, предоставленного ст. 208 АПК РФ на оспаривание актов административных органов, с целью реализации заявителем права на защиту, суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления административного органа по ходатайству   заявителя.
 
    Заслушав представителей заявителя, административного органа, а также исследовав  все  материалы  дела,   арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела видно, что административным органом на основании Распоряжения №73 от 04.02.2013 проведена плановая выездная проверка по соблюдению Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" обязательных требований пожарной безопасности по адресу:Челябинская область, г. Златоуст, ул. Тургенева, д. 16, по результатам  которой  составлен  акт проверки  №73 от 06.03.2013.
 
    25.03.2013 в отношении заявителя составлены протоколы № 198, 199, 200 административном правонарушении, предусмотренном  соответственно ч. 1, 3 и 4 статьи 20.4  КоАП РФ.
 
    Постановлением № 198/199/200 от 18.04.2013 Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет"  привлечено к административной  ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей. 
 
    Согласно протоколам №198,199,200 от 25.03.2013года административное правонарушение состоит в том, что заявителем нарушены требования Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации   от 25.04.2012г. № 390 (далее - Правила  противопожарного режима),  а именно:
 
    - В инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица, ответственность которых перечислена в подпунктах а)-н),  пункте 462 Правил противопожарного режима (Правила противопожарного        режима п.462);
 
    - Дверь, установленная в проёме перехода между зданием
машиностроительного ф-та (лит А) и зданием лабораторного
корпуса (лит А1) не является противопожарной 2-го типа
(отсутствует паспорт и сертификат на дверь) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ  (далее – Федеральный закон 123-ФЗ) ст. 88, ч.1; СП 2.13130.2009 п. 6.8.10);
 
    - Отделка стен в учебном кабинете №317, 314, 219А выполнена панелями МДФ и бумажными обоями с показателями пожарной
опасности выше, чем КМЗ (отсутствуют сертификаты
пожарной безопасности на панели МДФ и обои) Федеральный закон N 123-ФЗ ст. 134, ч.3,6, таб. 29);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) нарушено огнезащитное покрытие косоуров лестничного марша, ведущего из подвала на первый этаж (помещение подвал -11 по тех, паспорту) (Правила противопожарного режима п. 21)
 
    за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    - В помещении лаборантской кабинетов № 105,  №206, в здании машиностроительного ф-та (лит.А) в подвальном помещении электросветильники  эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями)  предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима п. 42);
 
    - В кабинете  №207, 217, 314, 1-301, 302, 104, в лаборатории кабинета  №112        для подключения компьютеров применяются удлинители (Правила  противопожарного режима п. 42(з);
 
    - В   кабинете  №219   электрораспределительная   коробка   не закрыта крышкой (Правила противопожарного режима п. 42(6);
 
    - - В кабинетах №319, 310, 101, 112, 114 огнетушитель, расположен на высоте 176 см. от пола до верха огнетушителя вместо 150 см. требуемых (Правила противопожарного режима в РФ» п. 480; НПБ 166-97 п. 6,7.);
 
    - Возле входа в столовую огнетушитель №81 расположен на высоте 180 см. от пола до верха огнетушителя вместо 150 см. требуемых (Правила противопожарного режима п. 480; НПБ 166-97 п. 6,7.);
 
    - В   лекционном   корпусе   на   втором, третьем    этажах   огнетушитель, расположен на высоте 190 см. от пола до верха огнетушителя вместо 150 см. требуемых (Правила противопожарногорежима п. 480; НПБ 166-97 п. 6,7.);
 
    за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на первом этаже
в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещения
по техпаспорту - 5а.,22),  на  втором  этаже в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение по техпаспорту - 1) установлен радиатор отопления, образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор
установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1;СНиПП-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на втором этаже в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение по техпаспорту - 1) установлен радиатор отопления, образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки. Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на втором этаже
в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение
по техпаспорту - 16) установлен радиатор отопления,
образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор
установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1;СНиПП-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на третьем этаже
в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение
по техпаспорту - 3) установлен радиатор отопления,
образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор
установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на третьем этаже
в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение
по техпаспорту - 18) установлен радиатор отопления,
образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор
установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на третьем этаже в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение по техпаспорту - 32) установлен радиатор отопления, образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на втором этаже в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение по   техпаспорту   -   30)   установлен   радиатор   отопления, образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на первом этаже в лестничной клетке, на межэтажной площадке (помещение по   техпаспорту   -   35а)   установлен   радиатор   отопления, образующий выступ из плоскости стены на 16 см. Радиатор установлен на высоте 30 см. от поверхности площадки (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.4, ч.4; ст. 151, ч.1; СНиПН-А.5-62п.4.9);
 
    - В    здании    машиностроительного    ф-та    (лит.А)    высота эвакуационного   выхода   из   кабинета   №   317   в   коридор составляет 180 см. вместо 190 см. требуемых (Федеральный закон N 123- ФЗ ст. 89, ч.1; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);
 
    - В здании машиностроительного ф-та (лит.А) на первом этаже дверь  ведущая   из общего  коридора (помещение  -36 тех. паспорта)   на   лестничную   клетку   (помещение   -35а   тех. паспорта) не имеют уплотнения в притворе на уровне пола (Федеральный закон N 123-ФЗ  ст. 88, ч.19; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);
 
    - В лабораторном   корпусе  (лит  А2) лестничная   клетка  на третьем этаже не отделена от коридора самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    - в лабораторном корпусе (лит А1) на лестничной клетке на первом   этаже   (помещение  -  49  тех.   паспорта)   в  дверях установлено не армированное стекло (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    - В лабораторном корпусе (лит А1) на лестничной клетке на втором  этаже  (помещение  -  27  тех.   паспорта)  в  дверях установлено не армированное стекло (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    - В лабораторном корпусе (лит А1) на лестничной клетке на третьем   этаже  (помещение  -   1   тех.   паспорта)  в  дверях установлено не армированное стекло (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    - В лабораторном корпусе (лит А1) на лестничной клетке на четвёртом этаже (помещение - 49 тех. паспорта) в дверях установлено не армированное стекло (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    - В лабораторном корпусе (лит А2) в лестничной клетке на первом этаже (помещение - 49 тех. паспорта) дверь не имеет устройства для самозакрывания (Федеральный закон N 123-ФЗ ст.89, ч.1, СП 1.131.30.2009 п.4.2.7);
 
    за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключениемслучаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ).
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).
 
    Согласно ст. 1, 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности №74АВ 565655 от 19.01.2010 года; №74АВ 632374 от 22.01.2010 года ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) эксплуатирует здания, находящиеся по адресу г. Златоуст, ул. им. И.С. Тургенева, д. 16 на праве оперативного управления.
 
    Таким образом, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет), - является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима.
 
    Поскольку административным органом в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в действиях юридического лица имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.1. КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя  вины в нарушении законодательства в области пожарной безопасности; доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    Заявитель ссылается на необоснованности вменения совершения правонарушений, указанных в пунктах №№1, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25-32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42 акта проверки №73 от 6 марта 2013 года, пунктов №№1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 35,  42 постановления о назначении административного наказания №198/199/200 от 18.04.2013. Судом указанный довод заявителя отклоняется в связи с тем, что  Письмом заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору дано разъяснение, что в соответствии с пунктом 42 Правил противопожарною режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390. запрещается использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения   аварийных   и   других   временных   работ.   При   этом,   указанное   требование   не распространяется  при использовании сетевых фильтров, предназначенных для работы с бытовыми электрическими приборами.
 
    Заявителю вменяются нарушения, связанные с эксплуатацией удлинителей, а не сетевых фильтров.
 
    Таким образом, нарушении требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17 оспариваемого постановления, вменены заявителю обоснованно.
 
    В соответствии с таблицей 29 Федерального закона N 123-ФЗ  установлены требования применению декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях, за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов.
 
    В соответствии с указанной таблицей для отделки стен и полов должны применяться материалы класса пожарной опасности КМ 3 (Г2, В2, ДЗ, Т2, Р112).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 145 Федерального закона  N 123-ФЗ  подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 145 Федерального закона N 123-ФЗ обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 145  закона Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель не представил сведения по подтверждению соответствия отделочных материалов.
 
    Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 3, 4, 5 оспариваемого постановления, вменены заявителю обоснованно.
 
    В соответствии с требованиями п.4.9 СНиП П-А.5-62 приборы отопления, размещенные в лестничных клетках, выступающие из плоскости стен, должны размещаться на высоте не ниже 2м, в  связи, с  чем  нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 оспариваемого постановления, вменены заявителю обоснованно.
 
    В силу статьи 52 Федерального закона  N 123-ФЗ  Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:
 
    1)        применение объемно-планировочных решений и средств,  обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;
 
    2)        устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
 
    3)        устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;       
 
    применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
 
    применение огнезащитных составов (в том числе антипирснов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
 
    устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
 
    устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты применение первичных средств пожаротушения;
 
    применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;
 
    организация деятельности подразделений пожарной охраны.
 
    Таким образом, нарушения, указанные в постановлении не обеспечивают пожарную безопасность объекта защиты ввиду того, что не обеспечено: безопасная эвакуация людей из здания в случае возникновения пожара либо иной чрезвычайной ситуации; применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.
 
    Заявителем в обоснование устранения выявленных нарушений представлены: Акты выполненных работ №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №89, №10, сертификаты соответствия, Копии паспортов на сетевые фильтры PilotL, предназначенные для защиты цепей питания средств вычислительной, аудио- видео- и другой электронной техники, от импульсных перенапряжений и высокочастотных помех в помещениях №207, 217, 314, 1-301,302, 104, 112. Удлинители в указанных помещениях не используются (п.п.№8, 9, 11,12, 13, 14, 17 постановления о назначении административного наказания №198/199/200 от 18.04.2013г.); Копия технического паспорта на здание машиностроительного факультета по адресу: г. Златоуст, ул. Тургенева, 16 и справку о назначении помещений №№317, 314, 219а (пп. 3, 4, 5 постановления о назначении наказания №198/199/200). Указанные помещения не являются лекционными аудиториями и не относятся к «зальным помещениям»,  в связи с этим требование  таб.29 Федерального закона  № 123-ФЗ  в  части   применения  декоративно-отделочных,   облицовочных материалов и покрытий полов на них не распространяются; Копии актов выполненных работ от 12.03.2013г. на установку рассеивателей на светильники и на установку уплотнения в притворе двери на первом этаже (п.п.7, 15, 16, 36 постановления о назначении административного наказания №198/199/200); Копии актов" выполненных работ от 22.07.2013г. на установку (перенос) радиаторов в лестничной клетке и на установку самозакрывающейся двери с уплотнением (п.п.26 -34, 37 постановления о назначении административного наказания №198/199/200); Копию акта приемки-сдачи работ от 31.08.2013г., сертификат соответствия на дверь светопрозрачную огнестойкую (п.2 постановления о назначении административного наказания №198/199/200).
 
    Указанные документы также свидетельствует о том, что на момент проведения проверки, данные нарушения имели место.
 
    Частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Нарушения порядка привлечения к административной ответственности,  предусмотренного ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить пропущенный срок на обжалование.
 
    Признать незаконным  постановление №198/199/200 от  18.04.2013 о привлечении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" к административной ответственности, предусмотренной  ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей, изменив  ша  «предупреждение»
 
    Признать незаконным  постановление №198/199/200 от  18.04.2013 о привлечении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" к административной ответственности, предусмотренной  ч.  3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей,  ограничившись устным замечанием
 
    В  остальной  части  в   удовлетворении   заявленных требований   отказать
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья:                                                                                 В.В. Худякова