Решение от 18 июня 2013 года №А76-8699/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    18 июня 2013 года                                                   Дело № А76-8699/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Роспотребнадзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Шутко Ю.В. г. Магнитогорск Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабина Е.В., доверенность №15/29-035 от 13.05.12г., удостоверение
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – заявитель; Управление) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Шутко Ю.В. г. Магнитогорск Челябинской области (далее – ответчик; ИП Шутко Ю.В.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 32-33), письменного отзыва и возражений не представил.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шутко Юлия Владимировна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС №16 по Челябинской области за ОГРН 309744519800040 ИНН 744507165805 (л.д. 25-27).
 
    На основании заявления гражданина Смирнова О.В. от 07.03.13г. (л.д. 21), Территориальным отделом г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах Челябинской области 04 апреля 2013 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №112 (л.д. 20).
 
    04 апреля 2013 года, при проведении административного расследования, в магазине «Городок», расположенном по адресу: г. Магнитогорск, ул. Куйбышева,25, было установлено, что ИП Шутко Ю.В. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право ее продажи, а также в отсутствие кассового аппарата. На момент проведения проверки, в продаже находилось 4 наименования алкогольной продукции.
 
    По факту выявленных нарушений, 04.04.13г. был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №111  (л.д. 7).
 
    11 апреля 2013 года, должностным лицом Управления в отношении ИП Шутко Ю.В. и в ее присутствии, был составлен протокол об административном правонарушении №257 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 5-6).
 
    По факту выявленных нарушений, 11.04.13г., ИП Шутко Ю.В. пояснила, что 04 апреля 2013 года была реализована алкогольная продукция 4 наименований в отсутствие лицензии и кассового аппарата. Ценники были оформлены ненадлежащим образом в виду незнания. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя вывесить не успела (л.д. 8).
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по ч. 2 с. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего постановления.
 
    Пункт 9 постановления предусматривает, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из объяснений ИП Шутко Ю.В. лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (реализация подтверждается ценниками, актом осмотра) у нее не имеется.
 
    В соответствии с п.20 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
 
    Кроме того, согласно п. 1,6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков), должны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику.
 
    Также, в нарушение п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», ценники на алкогольную продукцию были оформлены ненадлежащим образом, а именно: на ценниках отсутствует подпись материально ответственного лица, а также дата оформления ценников.
 
    В нарушение ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребителям не была предоставлена информация о государственной регистрации продавца в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании органа его зарегистрировавшего.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совершение ИП Шутко Ю.В. правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями ИП Шутко Ю.В., протоколом об административном правонарушении №257 от 11.04.13г., протоколом осмотра №111 от 04.04.13г., ценниками и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); КПП 745101001 ИНН 7451216069; код ОКАТО 75438000000; номер счета получателя платежа 40101810400000010801; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск; код бюджетной классификации 14111690020026000140.
 
    Санкция ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.   
 
    В соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи, документы или его законному представителю.
 
    Как следует из материалов дела, алкогольная продукция была изъята в ходе осмотра, произведенного в соответствии со ст.ст. 26.5, 27.1, 27.10, 25.7 КоАП РФ. Протокол ареста №13 от 04.04.13г. составлялся с участием понятых, о чем свидетельствуют их росписи (л.д. 10).
 
    Таким образом, вышеуказанная  алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте, подлежит обязательному изъятию и не может быть возращена лицу, у которого она незаконно находилась.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования  удовлетворить.
 
    Привлечь Шутко Юлию Владимировну, 14.06.1979 г.р., место регистрации: 455006, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Жасминовая, 39а, проживающую по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Лихачева, 25а, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России №16 по Челябинской области за ОГРН 309744519800040, ИНН 744507165805 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа  в размере 4000  рублей.
 
    Изъятая на основании акта ареста товаров №13 от 04.04.2013, алкогольная продукция, подлежит конфискации и уничтожению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                             Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/