Решение от 27 июня 2013 года №А76-8373/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск                                                                 Дело № А76-8373/2013
 
    27 июня  2013 г.                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Набиевой Э.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мехпрачечная ЮУЖД» в лице Челябинского филиала (ИНН 6315565125, Самарская область, Волжский район, пгт Петра Дубрава)
 
    к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска
 
    о признании недействительным решения № 08400213РК0003135 от 04.04.2013 г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бочеровой Т.С. по доверенности от 16.04.2013, паспорт
 
    от ответчика: Свиридовой А.А. по доверенности от09.01.2013 №1, служебное удостоверение 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мехпрачечная ЮУЖД» в лице Челябинского филиала (ИНН 6315565125) (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением  к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска (далее – ответчик, орган Пенсионного фонда) о признании недействительным решения №08400213РК0003135  от  04.04.2013г., в части суммы начисленного штрафа в размере 126 812 руб. 95 коп.
 
    В силу требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 15 мая 2013 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-4).
 
    Определением от 28 мая 2013 года, на основании п.4 ч.5 ст.227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства,  дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27 июня 2013 года, в  судебном заседании 27 июня  2013года  (л.д. 25-29).
 
    Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что органом Пенсионного фонда при принятии оспариваемого решения не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, факт правонарушения признает, данное правонарушение совершено впервые,  при этом, ссылаясь на чрезмерность наложенных органом Пенсионного фонда санкций, просил применить смягчающие ответственность обстоятельства в части привлечения к ответственности.
 
    Органом Пенсионного фонда в материалы дела представлен отзыв от 26.06.2013  (л.д. 38-39), которым требования заявителя отклонены. По мнению ответчика органа, доводы заявителя являются необоснованными, поскольку сумма штрафа является соразмерной и обоснованной и не выходит за рамки целесообразности примененного наказания.
 
    Материалами дела установлено:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мехпрачечная ЮУЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.2003 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Самары за основным государственным регистрационным номером 1036300454310 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – л.д.14-16). Состоит на учете в качестве страхователя в ГУ УПРФ по Советскому району г.Челябинска по месту нахождения обособленного подразделения – филиала Челябинский, регистрационный номер страхователя - 084002061801.
 
    Страхователем  21.02.2013 в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год (л.д.47-49).
 
    Пенсионным фондом в период с 27.02.2013 по 27.02.2013  проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, представленного учреждением в УПФР в Советскому району г.Челябинска, в ходе которой  было  установлено нарушение страхователем сроков представления расчета  РСВ-1 ПФР  за 2012 год. По результатам проведения проверки составлен акт камеральной проверки от 27.02.2013 №08400230002020 (л.д.40-44).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Акт проверки должен быть составлен в течение 10 дней после окончания камеральной  проверки (ч.1 ст. 38 Закона №212-ФЗ).
 
    Сроки проведения камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, а также  составления акта камеральной проверки, установленные ч.2 ст. 34 и ч.1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ, Пенсионным фондом не нарушены.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона (15 дней со дня получения акта проверки).
 
    Возражений по акту проверки страхователем представлено не было.
 
    04.04.2013, в установленные ч.1 ст. 39 Законом № 212-ФЗ сроки,  в присутствии надлежащим образом извещенного представителя страхователя, на основании акта камеральной проверки от 27.02.2013 №08400230002020 начальником УПФР в Советском районе г.Челябинска  принято решение № 084 002 13 РК 0003135 о привлечении филиал Челябинский общества с ограниченной ответственностью «Мехпрачечная ЮУЖД»  к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ  за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам  и взыскании штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе расчета за  2012 год, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления всего в размере 126812 руб. 95 коп. Кроме того, страхователю предложено уплатить недоимку  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 0 руб. 03 коп., пени в размере 35 руб. 09 коп. (л.д.7-10).
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что Пенсионным фондом соблюдены положения Закона № 212-ФЗ, регламентирующие порядок привлечения к ответственности и процедуру рассмотрения материалов камеральной проверки.
 
    Страхователь, полагая, что оспариваемый акт о привлечении к ответственности, в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 126812 руб. 95 коп., нарушает его права и интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам  признается календарный год, а отчетными  периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу части9 ст. 15 указанного выше закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Такой расчет представляется по форме РСВ-1 ПФР.
 
    Ответчиком расчет за отчетный период 2012 год должен быть представлен не позднее 15 февраля 2013 года. Фактически расчет по форме РСВ-1 ПФР представлен 21 февраля 2013 года, то есть с просрочкой на 6 календарных дней.
 
    Это обстоятельство установлено в ходе камеральной проверки, о чем составлен акт от 27.02.2013 (л.д.40-43). Факт нарушения срока представления заявителем не оспаривается и подтвержден в судебном заседании.
 
    Частью 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ  за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Из раздела 1 расчета строки 114 (л.д.48) видно, что за 2012 год начислено страховых взносов по страховой части  1687767 руб. 37 коп., по накопительной части – 371173 руб. 51 коп., в страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 477318 руб. 09 коп.. Общая сумма начисленных страховых взносов по всем фондам составила 2536258 руб. 97 коп.
 
    Указанные суммы начисленных страховых взносов соответственно подлежат уплате в порядке, установленном частями 3,4,5,6,7,8 ст. 15 Закона №212-ФЗ.
 
    В этой связи, на основании ст.46 Закона №212-ФЗ при расчете штрафа должны учитываться только те суммы страховых взносов, которые подлежат уплате за последний квартал отчетного периода (см. стр.114 расчета, л.д.47-49).
 
    Согласно расчету штрафа (л.д.43) штраф составил 126812 руб. 95 коп. Расчет штрафа является правильным, поскольку исчислен от суммы страховых взносов, которые подлежат уплате за четвертый квартал отчетного периода за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, что в данном случае составляет 1 месяц – 5%  (2536258 руб. 97 коп. * 5% = 126812 руб. 95 коп.).
 
    Согласно решению о привлечении к ответственности от 04.04.2013 №084 002 13 РК 0003135 (л.д.7-10) Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска правомерно привлекло общество к ответственности на основании ст. 46 Закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 126815 руб. 95 коп.
 
    Вместе с тем, санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, виновно совершенного противоправного деяния (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Федеральным законом №212-ФЗ установлена ответственность.
 
    Заявителем в судебном заседании заявлено о наличии обстоятельств, которые, по его мнению, являются смягчающими ответственность обстоятельствами, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов перед бюджетом, незначительный пропуск срока подачи расчета, отсутствие умысла.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Закона  N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
 
    На основании п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда от 04.04.2013 №084 002 13 РК 0003135 (л.д.7-10) не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.
 
    Органом Пенсионного фонда не оспорен факт, того что, у общества на день принятия оспариваемого решения отсутствует недоимка по страховым взносам за отчетный период, что также прямо следует из оспариваемого решения от 04.04.2013. Из оспариваемого решения не следует, что правонарушение  совершено обществом умышленно.
 
    Суд при рассмотрении спора о признании недействительным решения о привлечении к ответственности должен проверить не только наличие состава налогового правонарушения, но и исследовать вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих и отягчающих налоговую ответственность.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду первой инстанции.
 
    В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду также предоставлено право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность.
 
    Обстоятельства, которые могут быть признаны в качестве смягчающих ответственность перечислены в ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ. При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.
 
    При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    Законом N 212-ФЗ не определен порядок применения положений ст. 44 при снижении размера штрафа в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Однако данные обстоятельства должны быть учтены при привлечении лица к ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).
 
    Следовательно, санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В данном случае суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общества факт совершения правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов перед бюджетом Пенсионного фонда, отсутствие умысла заинтересованного лица на уклонение от уплаты страховых взносов и отсутствие доказательств ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ, признание вины и факта совершения правонарушения.
 
    При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер штрафа, начисленного Пенсионным фондом за несвоевременное представление заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год до 40000 рублей.
 
    Таким образом, решение № 08400213РК0003135 от 04.04.2013 г., вынесенное  Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам, в виде взыскания штрафа в размере 86812 руб. 95 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 102 АПК РФ заявителем  при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб.  по платежному поручению от 18.04.2013 №485 (л.д.19).
 
    Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку в рассматриваемом деле решение принято в пользу заявителя, а ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска принимало участие в качестве ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, с последнего подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при обращении в арбитражный суд в сумме  2000 руб.
 
 
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № 08400213РК0003135 от 04.04.2013 г. в части привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в сумме  86812 руб. 95 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать  с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мехпрачечная ЮУЖД» (ИНН 6315565125, Самарская область, Волжский район, пгт Петра Дубрава) судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Судья                                                     подпись         Е.А. Позднякова
 
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru