Решение от 10 сентября 2013 года №А76-8336/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Челябинск                                                               Дело № А76-8336/2013
 
    10 сентября 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2013г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Набиевой Э.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (ИНН 7448025307, г. Челябинск)
 
    к ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска
 
    о  признании незаконным решения налогового органа. 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Шульгина С.А. по доверенности от 08.02.2013г., паспорт
 
    от ответчика: Масеева В.Д. по доверенности  от 18.12.2012 г. служебное удостоверение
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (ИНН 7448025307, г. Челябинск) (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением  (в редакции заявления от 03.09.2013 (л.д.98-101), принятого судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ) к ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска о признании незаконным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтрой», из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.07.2012г. №1018.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. В обоснование требований  заявитель ссылается на то, что при проведении процедуры по исключению ООО «ЭкоПромСтрой» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом были нарушены требования п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации, Закон №129-ФЗ). В тексте сообщения  отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение Инспекции было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» и на официальном сайте, однако, сообщение, размещенное на официальном сайте регистрирующего органа, не содержит информации о том, что заинтересованные лица могут направить свои возражения по предстоящему исключению. Кроме того, инспекция, в нарушение положений ч.4 ст.21.1 Закона 129-ФЗ не уведомила судебного пристава-исполнителя, обратившегося с запросом в налоговый орган, о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лиц, тем самым нарушив права ООО «Строительные технологии» как кредитора.
 
    Инспекция ФНС России по Калининскому району г.Челябинска (далее – ответчик, регистрирующий орган, инспекция) в отзыве на заявление  (л.д.80), требования не признала, указав, что запись об исключении ООО «ЭкоПромСтрой» из ЕГРЮЛ была внесена правомерно, поскольку на момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ юридическое лицо не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету. Считает, что процедура принятия решения о предстоящем исключении  и опубликования сведений  регистрирующим органом соблюдена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
 
    В судебном заседании (04.09.2013) в соответствии с требованиями ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10.09.2013г.
 
    Материалами дела установлено:
 
    13.07.2012 Инспекцией ФНС России по Калининскому району г.Челябинска принято решение №1018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общество с ограниченной ответственностью ЭкоПромСтрой» ИНН 7447030738, ОГРН 1077447003853 - из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 116).
 
    Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 18.07.2012  часть 2 № 28 (386),  порядковый номер записи – 6720 (л.д.110-112).
 
    В связи с отсутствием возражений и заявлений кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтрой», 07.11.2012 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2127447164821 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица общества «ЭкоПромСтрой», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (л.д.115).
 
    Заявитель полагая, что указанные действия инспекции не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) и нарушают права и законные интересы заявителя, который, является кредитором общества «ЭкоПромСтрой», что подтверждается решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2012 по делу №А76-3484/2012  (л.д.23-29), обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В соответствии со ст.ст. 190, 191 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Исходя из общих правил исчисления сроков, в срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни.
 
    В соответствии с п.1 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
 
    Для соблюдения трехдневного срока публикации Решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о Решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.
 
    В соответствии с Приложение N 2 к Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ перечень направляемых для публикации сведений о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ должен содержать:
 
    - наименование регистрирующего органа;
 
    - адрес регистрирующего органа;
 
    - полное наименование юридического лица;
 
    - ОГРН и дата его присвоения (при наличии);
 
    - сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;
 
    - ИНН юридического лица (при наличии);
 
    - номер решения о предстоящем исключении;
 
    - дата решения о предстоящем исключении
 
    А также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ
 
    Согласно п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации указано, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтрой» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 07.11.2012  года № записи 2127447164821 (л.д.115).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что последняя дата представления обществом «Самотлор» документов отчетности -  29.07.2008, что следует из справки №1018-О от 12.07.2012. Согласно справке №1018-С от 12.07.2012 (л.д.117), составленной на основании выписки «Банк24.ру» ОАО №27771438 за период с 01.07.2011 по 10.07.2012 (л.д.121), в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате вынесения решения о предстоящем исключении, движения денежных средств по банковскому счету общества «ЭкоПромСтрой» не было. Данные обстоятельства не оспариваются представителем заявителя.
 
    Таким образом, на день принятия ответчиком решения от 12.08.2011 №890 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Самотлор» - из ЕГРЮЛ организация имела все признаки недействующего юридического лица, что свидетельствует о правомерности принятия ответчиком решения от 12.08.2011 № 890.
 
    Наличие на расчетном счете общества «ЭкоПромСтрой» на день вынесения решения №1018 от 13.07.2012 денежных средств в размере 35066 руб. 23 коп., по мнению суда не свидетельствует об осуществлении обществом финансово-хозяйственной деятельности, поскольку в период 01.07.2011 по 10.07.2012 платежи со счета обществом не производились.
 
    Судом не усматривается и нарушения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ:
 
    В материалы дела инспекцией представлены доказательства, подтверждающие публикацию в органах печати решения инспекции о предстоящем исключении ООО «ЭкоПромСтрой» из ЕГРЮЛ.
 
    Помимо сведений из «Интернет», представленных заявителем (л.д.107), в журнале «Вестник государственной регистрации» №28 (386), часть 2 от 18.07.2012  на стр. 129-131 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтро» ОГРН 1077447003853, дата присвоения ОГРН: 16.02.2007, ИНН 7447030738, из ЕГРЮЛ - запись № 6720, а также указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, кредиторами и другими заинтересованными лицами в связи с исключением ООО «ЭкоПромСтрой» из ЕГРЮЛ по месту нахождения регистрирующего органа – Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска, адрес: 454084, г.Челябинск, ул.Тагильская, 60 А (л.д. 110-112).
 
    Информация, опубликованная в журнале, содержит все необходимые реквизиты решения о предстоящем исключении, при публикации налоговым органом сведений о принятом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества «ЭкоПромСтрой», все необходимые сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, которые позволяют однозначно сделать вывод о том в отношении какого лица принято решение, в какой орган и в какие сроки необходимо направлять заявления и возражения.
 
    Довод заявителя о несоответствии размещенного на официальном сайте налоговой службы сообщения о предстоящим исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица требованиям ст. 21.1 Закона о госрегистрации, судом отклоняется, поскольку в соответствии с требованиями п. 3 вышеназванной статьи указанные сведения подлежат обязательному опубликованию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц. В данном случае в соответствии с п. 1 Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации», зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.07.2006 № 8001, таким печатным органом является журнал «Вестник государственной регистрации».
 
    При условии, что в указанном печатном органе опубликованы все необходимые сведения, касающиеся исключения из ЕГРЮЛ ООО «ЭкоПромСтрой», предусмотренные действующим законодательством, отсутствие на официальном сайте налогового органа порядка и сроков направления заинтересованными лицами соответствующих заявлений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, не может служить основанием, для признания незаконным решения регистрирующего органа.
 
    В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «ЭкоПромСтрой» из ЕГРЮЛ, 07.11.2012 инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за N 2127447164821 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтрой» ИНН 7447030738.
 
    Таким образом, следует признать, что инспекция не нарушила права и законные интересы заинтересованных лиц (кредиторов, участников юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением), предоставив им возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Доказательств совершения действий по направлению возражений в сроки, установленные п.4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, обществом «Строительные технологии» не представлено.
 
    Довод заявителя об обязанности инспекции уведомлять государственные органы, действующие в интересах кредиторов, о вынесенных решениях о предстоящем исключении,  при поступлении от них запросов, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Заявитель не представил суду доказательств нарушения регистрирующим органом процедуры исключения из Единого государственного реестра и доказательств того, что общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПромСтрой»  на момент принятия решения о предстоящем исключении являлось действующим юридическим лицом.
 
    Поскольку нарушений установленного порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие соответствует закону.
 
    Поскольку оспариваемые действия инспекции соответствуют нормам Закона о регистрации и не нарушают права и законные интересы заинтересованных лиц, то в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    При обращении в суд ООО «Строительные технологии» было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины по заявлению о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Калининскому району г.Челябинска, которое судом удовлетворено согласно определению от 10 июня 2013 года.
 
    В соответствии с подп..3 и 9 п.1. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина подлежит уплате в размере  2 000 рублей, при подаче заявления об обеспечении иска - 2 000 рублей.
 
    В силу пункта 2 статьи 333.17 Налогового Кодекса РФ лица, которым предоставлена отсрочка на уплату государственной пошлины, от исполнения соответствующей обязанности не освобождены.
 
    Поскольку настоящим решением в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» отказано, государственная пошлина на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии»  отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (ИНН 7448025307, г. Челябинск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Судья                                                        подпись     Е.А. Позднякова
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru