Дата принятия: 19 августа 2013г.
Номер документа: А76-8325/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
19 августа 2013 года Дело №А76-8325/2013
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2013 года
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2013 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
закрытого акционерного общества «Компания «Микчел и К» г. Челябинск
к Государственному учреждению УПФ РФ в Центральном районе г.Челябинска
о признании недействительным решений № 55 от 04.04.2013, № 084 001 13 РК 0003804 от 15.04.2013.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ситдикова Юлия Ахметовна - представитель по доверенности от 19.07.2013 г., паспорт, Давыдова Ирина Владимировна – представитель по доверенности от 19.07.2013 г., паспорт.
от ответчика: Маслова Татьяна Васильевна – представитель по доверенности № 04/13228 от 02.08.2013 г., паспорт.
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Компания «Микчел и К» г.Челябинск (далее по тексту- заявитель, ЗАО «Компания «Микчел и К») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту – ответчик, фонд) о признании недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска № 55 от 04.04.2013, № 084001 13 РК 0003804 от 15.04.2013 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что фондом размер штрафа исчислен без учета принципа соразмерности и иных смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: отсутствие неблагоприятных экономических последствий правонарушения и причинения государству материального ущерба; совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и уклонение от уплаты страховых взносов, признание вины.
Заявитель просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств, все отчеты сдавались за весь период нахождения на учете с 2000 года в сроки, нарушений не было, перечисления проходили в сроки и в полном объеме, задолженности нет.
Также просит учесть, что суммы платежей в ПФР, причитающихся за отчетный период, перечислены в полном объеме, незначительный пропуск сдачи отчетности и несоразмерность назначенного штрафа последствиям совершенного правонарушения.
Ответчик требования заявителя отклонил, ссылаясь на мотивы, изложенные в отзыве по делу от 09.07.2013 № 04/11787, считает оспариваемый ненормативный акт принят правомерно, основания для его отмены отсутствуют.
В обоснование возражений ссылается, что решения в обжалуемой части приняты правомерно, основания для их отмены отсутствуют.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства арбитражный суд считает требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из материалов делаЗАО «Компания «Микчел и К» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.1999 Администрацией г. Челябинска (Управление государственной регистрации г. Челябинска), ОГРН 1027403859911, и в качестве страхователя в Управлении фонда.
ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Челябинска проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.
В нарушение установленного срока до 15.02.2013 года ответчик не предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год.
По результатам камеральной проверки фондом составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2013 № 34 (л.д. 8), на основании акта проверки принято решение от 04.04.2013 № 55 (л.д. 10-11) о привлечении к ответственности за нарушение законодательстваоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В ходе проверки фондом обнаружены следующие нарушения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок. Сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф"5 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения.
Сведения за 2012 год ЗАО «Компания «Микчел и К» представило после 15.02.2013, а именно 26.02.2013 по коммуникационным каналам связи БПИ электронным каналам связи (извещение о доставке от 26.02.2013), при этом в сведениях были допущены ошибки, пакет документов возвращен страхователю. Повторно сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год представлены страхователем 27.02.2013 по телекоммуникационным каналам связи БПИ (извещение о доставке от 27.02.2013). Приняты УПФР в Центральном районе г.Челябинска 28.02.2013, что подтверждается протоколом индивидуального (персонифицированного) учета № 23/107264 от 28.02.2013, актом камеральной проверки индивидуального (персонифицированного) учета № 13571/2 от 28.02.2013, описью документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР (Форма АДВ-6-2) за 2012 год.
В соответствии с п.29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Достоверные индивидуальные сведения поступили 27 февраля 2013 года. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2012 год представлен без ошибок 27 февраля 2013 года.
Указанным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28692,40 руб.
В нарушение норм Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" № 212-ФЗ ответчик не представил в установленный законом срок - расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 2012 год (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Расчеты представлены в УПФР — 26.02.2013 (РСВ-1).
Согласно ст.46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Челябинска составлены акты № 08400130002110 от 27.02.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах.
15.04.2013 заместителем начальника ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Челябинска были рассмотрены акт и материалы проверки.
По результатам рассмотрения принято решение от 15.04.2013 № 084001 13 РК 0003804 о привлечении ЗАО «Компания «Микчел и К») к ответственности, установленной п.1 ст.46 Закона №212-ФЗ, штрафные санкции исчисленные в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате составляют – 18390,15 руб.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов.
В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны:
- правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;
- представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Исходя из подп. 1 п. 9 ст. 15 указанного закона, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» была утверждена форма данного расчета - Форма РСВ-1 ПФР.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ).
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", обществом не оспаривается.
В соответствии с пунктом 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
Статьей 42 Закона N 212-ФЗ установлено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало, либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
Согласно пункту 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются:
1) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания)
2) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому периоду, в котором совершено правонарушение);
3) выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов;
4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (пункт 2 статьи 42 Закона N 212-ФЗ).
Согласно статье 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).
Исследовав и оценив в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность общества, а именно отсутствие неблагоприятных экономических последствий правонарушения и причинения государству материального ущерба; совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и уклонение от уплаты страховых взносов, общество является добросовестным плательщиком страховых взносов.
С учетом смягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций:
- по решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска от 15.04.2013 № 084 001 13 РК 0003804 до 3000 руб.;
- по решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска от 04.04.2013 № 55 до 5000 руб.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167–170, 201АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска от 15.04.2013 № 084 001 13 РК 0003804 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части применения ответственности в сумме 15390,15 руб.
В остальной части требований отказать.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска от 04.04.2013 № 55 "о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части применения ответственности в сумме 23692,40 руб.
В остальной части требований отказать.
Взыскать в пользу закрытого акционерного общества с общества «Компания «Микчел и К» г. Челябинск судебные расходы с Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Т.В. Попова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.
