Решение от 05 августа 2013 года №А76-8322/2013

 
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chelarbitr.ru
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск
 
    05 августа 2013 года                                                       Дело № А76-8322/2012
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Н.Г. Трапезникова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манаковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «ЮКОН-фарм», г.Челябинск
 
    к ГУ ЧРО ФСС РФ в лице Челябинского филиала № 2
 
    о признании недействительным решения от 20.02.2013 №9346/п
 
    в судебном заседании участвовали:
 
    от заявителя: Уварова Ю.Г. – представитель по доверенности от 18.01.2013, паспорт;
 
    от ответчика: Васильева Л.С. – представитель по доверенности от 24.04.2013 №101, служебное удостоверение.
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-фарм» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ ЧРО ФСС РФ в лице Челябинского филиала № 2 об отмене решения от 20.02.2013 №9346/п.
 
    Заявитель считает, что при расчете размера страховых взносов он обоснованно применил тариф, предусмотренный пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Учитывая, что положения пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона ФЗ-212  устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае юридического лица, которым выступает аптечная организация, и то, что заявитель является плательщиком ЕНВД и осуществляет фармацевтическую деятельность, Общество считает, что оно вправе было применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам заявителя.     
 
    ГУ ЧРО ФСС РФ в лице Челябинского филиала № 2 требований страхователя не признало, по основаниям, изложенным в отзыве (вх.16362 от 30.07.2013).
 
    Фонд полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Ответчик указывает на то, что  страхователь неправомерно заявил  право на применение пониженного тарифа страховых взносов в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, в этой связи Фонд самостоятельно доначислил страховые взносы в отношении выплат и вознаграждений, произведенных в пользу работников, не осуществляющих фармацевтическую деятельность с начала отчетного (расчетного) периода (не представлены сертификаты специалиста, имеющего право на занятие фармацевтической деятельностью и документы о фармацевтическом образовании).
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-Фарм» было зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.1999 Администрацией г.Челябинска (Управлением  государственной регистрации г.Челябинска), ОГРН 1027403874937, расположено по адресу6 454091, г.Челябинск. ул.Энгельса, 63 (л.д.35-40).
 
    Региональным отделением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Обществом страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.09.2012, по результатам которой составлен акт от 29.12.2012 № 9346/п (л.д.12-13).
 
    В ходе проверки было установлено, что в проверяемом периоде заявитель не начислял страховые взносы по данному виду обязательного социального страхования на выплаты в пользу работников, не имеющих высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.
 
    Решением от 20.02.2013 № 9346/п, вынесенным по итогам проверки, Обществу было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 16 849 руб. 36 коп.
 
    Общество, посчитав данное решение незаконным, и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действии (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).
 
    В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  
 
    Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, части 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2012 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ).
 
    В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в период 2011-2027 годов.
 
    Согласно Федеральному закону от 03.12.2011 № 379-ФЗ о внесении изменений в часть 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, применяются пониженные тарифы страховых взносов, в том числе в Фонд социального страхования РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0 % (часть 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ).
 
    Судом установлено и подтверждается  то, что Общество является фармацевтической организацией, осуществляет деятельность на основании соответствующей лицензии, уплачивает единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 и частью 3.4 статьи 58 закона № 212-ФЗ Общество при расчете размера страховых взносов применило тариф, установленный в данной норме.
 
    Согласно пункту 35 статьи 4 Закона № 61-ФЗ аптечной организацией признаётся организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
 
    Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Закона N 61-ФЗ осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, является действующим юридическим лицом, в настоящий осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензий от 21.10.2010 № ЛО-74-02-000188, от 08.06.2010 № ФС-99-02-001384 на осуществление фармацевтической деятельности. 
 
    Заявитель при расчете размера страховых взносов за 3 квартал 2012г. применил тариф, установленный в вышеуказанной норме с учетом того, что он является фармацевтической организацией и плательщиком ЕНВД (декларации за 3 квартал 2012 были представлены на проверку).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель соответствует критериям аптечных организаций, указанных в пункте 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, а такжеотносится к категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов на основании пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В силу части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в 2012-2013 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10-12 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году: ПФР – 20 процентов; ФСС РФ – 0,0 процента; ФФОМС – 0,0 процента.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    В ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» приведены следующие понятия:
 
    -фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
 
    -аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (п.п. 33, 35).    
 
    В силу части 1 статьи 55 Федерального Закона № 61-ФЗ аптечными организациями осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии.
 
    Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ осуществляется, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, в том числе фармацевтическая деятельность.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которым установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.
 
    Согласно Перечню фармацевтическую деятельность составляют следующие работы и услуги:
 
    -оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;
 
    -хранение лекарственных средств для медицинского применения;
 
    -хранение лекарственных препаратов для медицинского применения;
 
    -перевозка лекарственных средств для медицинского применения;
 
    -перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения;
 
    -розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения;
 
    -отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения;
 
    -изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение к указанному Положению о лицензировании).    
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
 
    Из буквального толкования указанной нормы следует, что она определяет круг физических лиц, которые вправе заниматься фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.
 
    Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность; согласно части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ такую деятельность осуществляет аптечная организация.
 
    Кроме того, согласно законодательному определению понятия фармацевтической деятельности, указанный вид деятельности включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, изготовлению лекарственных препаратов, в котором помимо фармацевтов-провизоров участвуют и иные работники организации.
 
    Законодателем в пункте 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ используется термин «осуществление», а не «занятие» фармацевтической деятельностью, который в том числе, является шире последнего по своему значению.
 
    Следует отметить, что в пункте 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗусловие об осуществлении фармацевтической деятельности относится к организации, а не к работникам аптечной организации, получающим выплаты и вознаграждения, поскольку, характеризуя существо выплат и вознаграждений: «в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности», законодатель после слов «в связи с осуществлением» не применил уточняющее местоимение «ими» для того, чтобы отнести условие об осуществлении фармацевтической деятельности к работникам организации.
 
    Из этого следует, что в норме пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ условие об осуществлении фармацевтической деятельности относится к аптечной организации, а не к работникам этой организации.
 
    Таким образом, учитывая, что положения пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае юридического лица, которым выступает аптечная организация, заявитель является плательщиком ЕНВД и осуществляет фармацевтическую деятельность, суд считает, что он вправе применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам Общества.
 
    С учетом приведенного Фондом неправомерно произведено доначисление страховых взносов в сумме 16 849 руб. 36 коп. В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле суд отмечает следующее. 
 
    Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Следовательно, уплаченная Обществом при подаче заявления государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 29.04.2013 № 1090 (л.д.4), подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
Руководствуясь ст.ст. 110,167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2  от 20.02.2013 № 9346/п об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОН-Фарм», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.02.1999 Администрацией г.Челябинска (Управлением  государственной регистрации г.Челябинска), ОГРН 1027403874937, расположенного по адресу: 454091, г.Челябинск, ул.Энгельса, 63,  судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 29.04.2013 №1090.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                        Н.Г.Трапезникова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.