Решение от 02 сентября 2013 года №А76-8246/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    02 сентября 2013 года                                                      Дело № А76-8246/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Центроресурс» г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области  
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,  
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителя истца: Шинкоренко А.П., действующей на основании доверенности от 15.07.2013 № 2
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центроресурс» г. Челябинск (далее – истец, ООО «Центроресурс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении рыночной стоимости земельных участков  
 
    - площадью 43 519,4 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:0022 в размере 43 355 803 руб. 75 коп.
 
    - площадью 45 865 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:187 в размере 113 971 773 руб. 10 коп.
 
    - площадью 34 061 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:188 в размере 84 639 541 руб. 34 коп.
 
    - площадью 27 130 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:189 в размере 67 416 422 руб.
 
    - площадью 24 114 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0706002:0088 в размере 62 970 711 руб. 72 коп., расположенных в г.Челябинске по состоянию на 01.01.2010г., а также для целей налогообложения установить кадастровую стоимость с 01.01.2012г.
 
    Заявлением от 02.09.2013 истец отказался от требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:0088.
 
    Изучив представленный отказ суд считает его (отказ) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответстви с ч.2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Суд считает, что данный отказ, как не противоречащий требованиям закона и не нарушающий  права других лиц, подлежит принятию.
 
    При указанных обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, государственная пошлина в размере 4 000 руб. возврату истцу из федерального бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 05.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее- Росреестр)  (том 1 л.д. 1-5).  
 
    От Управления Росреестра 30.07.2013 поступило мнение, в котором указаны даты установления кадастровой стоимости земельныхз участков (том 3 л.д. 2-5). 
 
    Третье лицо и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание извещённых надлежащим образом ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцом на основании договоров купли- продажи от 30.04.2012 и от 19.03.2007 (том 1 л.д. 55-62, том 4 л.д. 8-10) приобретены в собственность - земельный участок площадью 43 519,4 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:0022, земельный участок площадью 45 865 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:187, земельный участок площадью 34 061 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0425001:189, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах спорных земельных участков, последние поставлены на кадастровый учет до 01.01.2010г.
 
    Между тем, в дальнейшем в отношении спорных земельных участков были внесены изменения в ГКН в части уточнения вида разрешённого использования земельных участков, в связи с чем, руководствуясь п. 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в ГКН были внесены соответствующие изменения, а кадастровая стоимость определена по состоянию на дату внесения соответствующих изменений. 
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425001:0022 по состоянию на 17.06.2013 составила 282 262 476,46 руб., с кадастровым номером 74:36:0425001:187- 297 475 802,5 руб., с кадастровым номером 74:36:0425001:188 по состоянию на 19.06.2013 составила 220 916 239,9 руб., с кадастровым номером 74:36:0706002:0088 по состоянию на 18.06.2013 составила 175 962 467 руб.
 
    Считая, что указанная в кадастровых паспортах стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился в ООО «УБА» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 02-ОЦ-359/2013 от 28.06.2013 рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0425001:22 по состоянию на 17.06.2013г. составляла 27 035 813 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0425001:187 по состоянию на 17.06.2013г. составляла 28 351 975 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0425001:188 по состоянию на 19.06.2013г. составляла 21 607 511 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0425001:189 по состоянию на 18.06.2013г. составляла 17 562 127 руб..  
 
    В отношении заключения ООО «УБА» от 28.06.2013 выдано экспертное заключение № 101/Н-13 НП СРО «Межрегиональный союз оценщиков», которыми подтверждена достоверность отчетов оценщика.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 со ссылкой на нормы статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", следует, что суду при разрешении спора в целях изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, надлежит дать оценку отчету оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, судом исследуются правоотношения, связанные, в том числе, с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Для целей применения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).
 
    Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком".
 
    Проанализировав вышеизложенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса РФ о платности за землю, ее рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" об актуальности данных кадастра, суд полагает, что при рассмотрении требований истца следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка.
 
    Кадастровая оценка земель произведена согласно отчету ООО «УБА» по состоянию, соответствующему каждому из участков, исходя из удельных показателей кадастровой стоимости и площадей земельных участков
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету от 28.06.2013, составленному ООО «УБА», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. 
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.  
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Относительно требования об установлении рыночной стоимости для целей налогообложения с 01.01.2012г., требование удовлетворению не подлежит в силу следующего:
 
    Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу п.1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, согласно п.2 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    В ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельных участков согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков от 28.06.2013, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.
 
    Указанный вывод также следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, по смыслу которой иски об установлении кадастровой стоимости земельного участка не направлены на оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
    Таким образом, установление лицом в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не свидетельствует о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земель, а следовательно - о недостоверности внесенных на этом основании сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу изложенного, исполнение стороной гражданско-правовой сделки либо налоговых обязательств на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенных по результатам государственной кадастровой оценки земель, не противоречитзакону и не может нарушать права и интересы данного лица.
 
    Выводы, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, о том, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости земельного участка нарушает права собственника участка как налогоплательщика, на которые ссылается истец в обоснование своей правовой позиции, не следует расценивать как возможность восстановления таких нарушенных прав ранее вступления в законную силу решения суда.
 
    При изложенной совокупности обстоятельств оснований для удовлетворения требования истца об установлении рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения с 01.01.2012г. у суда не имеется.
 
    При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 20 000 руб.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425001:0022 площадью 43 519,4 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, Советский район, в поселке АМЗ, ул. Днепропетровская,25 равной его рыночной стоимости в размере 27 035 813 руб. по состоянию на 17.06.2013г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425001:187 площадью 45 865 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Днепропетровская,28 равной его рыночной стоимости в размере 28 351 975 руб. по состоянию на 17.06.2013г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425001:188 площадью 34 061 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Днепропетровская,28 равной его рыночной стоимости в размере 21 607 511 руб. по состоянию на 19.06.2013г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425001:189 площадью 27 130 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Днепропетровская,28 равной его рыночной стоимости в размере 17 562 127 руб. по состоянию на 18.06.2013г.
 
    Производство по делу в остальной части прекратить.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центроресурс» 16 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центроресурс» из федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 124 от 23.04.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.