Решение от 04 июня 2013 года №А76-8209/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    04 июня 2013 года                                                          Дело № А76-8209/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседаниив зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2,материалы дела по заявлению исполняющего обязанности прокурора г.Кыштыма Челябинской области Чеурина С.П., г.Кыштым Челябинской области  
 
    киндивидуальному предпринимателю Репиной Зинаиде Петровне, г.Кыштым Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен,     
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора г.Кыштыма Челябинской области Чеурин С.П. (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-7) о привлечении индивидуального предпринимателя Репиной Зинаиды Петровны (далее по тексту – ИП Репина З.П., ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Ответчик письменного отзыва и возражений на заявление суду не представил.
 
 
    Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя, ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
 
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
 
    Репина Зинаида Петровна, 22.08.1945 года рождения, уроженка г.Чебаркуля Челябинской области, проживающая  по адресу: Челябинская область, г.Кыштым, ул.Республики, 4-6, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 741300031888, на основании свидетельства серии 74 № 005063106, выданного 15.04.2004. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области (л.д.28).
 
    Как видно из материалов дела, в период с 26.03.2013. по 23.04.2013. сотрудниками прокуратуры города Кыштыма Челябинской области проведена проверка соблюдения ИП Репиной З.П. законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.
 
    Проверкой установлено, что ИП Репиной З.П.на фасаде здания канализационной насосной станции, расположенной в 45 метрах восточнее торгового комплекса «Домино», находящегося по ул.Чернышевского, 3 в г.Кыштыме Челябинской области размещена рекламная конструкция размером 3 на 6 м., содержащая надписи: «КОМПЛЕКС БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «REOkSAN» Дилер ПК «VORTEX», г.Ижевск АВТОМОЙКА (розовая пена от «Vortex») ХИМЧИСТКА КОВРОВЫХ ИЗДЕЛИЙ И МЯГКОЙ МЕБЕЛИ Кыштым ул.Булдымская, 16» с указанием номеров телефонов предприятия, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушены требования п.9, п.10 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе».
 
    По факту совершения нарушения 23.04.2013. в отношении ИП Репиной З.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.8-10).
 
    30.04.2013. заявление прокурора о привлечении ИП Репиной З.П. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).
 
    В силу ч.6 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.
 
    На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Индивидуальный предприниматель Репина З.П. разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции от отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа не получила, что является основанием для ее привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Совершение ИП Репиной З.П. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2013. (л.д.8-11), объяснением ИП Репиной З.П. от 23.04.2013. (л.д.12-13), актом проверки от 27.03.2013. (л.д.17-18), фотоснимками (л.д.19).
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно на предпринимателя возложена обязанность за соблюдением законодательства о рекламе, которую она исполняет ненадлежащим образом. Доказательств тому, что у ИП Репиной З.П. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
 
    В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Репиной З.П. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.  Заявление прокурора г.Кыштыма Челябинской области удовлетворить. 
 
    2.  Привлечь Репину Зинаиду Петровну, 22.08.1945 года рождения, уроженку г.Чебаркуля Челябинской области, проживающую по адресу: Челябинская область, г.Кыштым, ул.Республики, 4-6, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 741300031888, на основании свидетельства серии 74 № 005063106, выданного 15.04.2004. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                                  Зайцев С.В.
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001,
 
    ИНН - 7453042227, КПП – 745301001,
 
    КБК – 415 116 900 4004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).