Решение от 20 сентября 2013 года №А76-8188/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Челябинск                                                               Дело № А76-8188/2013
 
    20 сентября 2013г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой И.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Шац Евгении Александровны
 
    к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска
 
    о признании недействительным решения от 29.06.2013,  № 1606 и об обязании устранить допущенные нарушения
 
    в заседании участвовали:
 
    от заявителя: Щац Л.М. по доверенности от 20.06.2013г., паспорт
 
    от ответчика: Белоусов А.Г. по доверенности от 11.01.2013 г. № 05-5/000216, служебное удостоверение
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Единственный участник общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» Шац Евгения Александровна обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Советскому району г.Челябинска от 29.06.201г. № 1606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» (ОГРН 1077451003838, ИНН 7451245430);
 
    - о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска по исключению общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» (ОГРН 1077451003838, ИНН 7451245430)  из Единого государственного реестра юридических лиц;
 
    - об обязании Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из реестра юридических лиц записи №2127451227341 от 31.10.2012г. о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» (ОГРН 1077451003838, ИНН 7451245430).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. В обоснование заявленного требования указал на незаконность оспариваемых действий Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска, исключившей юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) лишь по формальным признакам, поскольку  обществом осуществлялась деятельность с момента регистрации, и в момент принятия инспекцией решения об исключении из реестра. Считает, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя. Публикация решения регистрирующего органа от 29.06.2012 г. № 1606 о предстоящем исключении общества «Веста-Строй» из единого государственного реестра юридических лиц в журнале «Вестник государственной регистрации» № 26(384) от 04.07.212 г. в нарушении положений п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации не содержала информацию о порядке и сроках направления заявлений лицам, чьи права и интересы затрагиваются предстоящим исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Инспекция ФНС России по Советскому району г.Челябинска (далее – ответчик, регистрирующий орган, инспекция) в отзыве на заявление  (л.д.60-62), требования не признала, указав, что запись об исключении ООО Веста-Строй из ЕГРЮЛ была внесена правомерно, поскольку на момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ юридическое лицо не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету. Считает, что процедура принятия решения о предстоящем исключении  и опубликования сведений  регистрирующим органом соблюдена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
 
    Материалами дела установлено:
 
    29.06.2012 Инспекцией ФНС России по Советскому району г.Челябинска принято решение №1606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» ИНН 7451245430, ОГРН 1077451003838 - из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 69).
 
    Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 04.07.2012 часть 2 № 26 (384)  - порядковый номер записи 9273 (л.д. 63-65).
 
    В связи с отсутствием возражений и заявлений кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй», 31.10.2012 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2127451227341 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица общества «Веста-Строй», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
 
 
    Заявитель полагая, что указанные действия инспекции не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) и нарушают права и законные интересы заявителя а также иных лиц, являющихся кредиторами общества, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В соответствии со ст.ст. 190, 191 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Исходя из общих правил исчисления сроков, в срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни.
 
    В соответствии с п.1 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
 
    Для соблюдения трехдневного срока публикации Решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о Решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.
 
    В соответствии с Приложение N 2 к Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ перечень направляемых для публикации сведений о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ должен содержать:
 
    - наименование регистрирующего органа;
 
    - адрес регистрирующего органа;
 
    - полное наименование юридического лица;
 
    - ОГРН и дата его присвоения (при наличии);
 
    - сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;
 
    - ИНН юридического лица (при наличии);
 
    - номер решения о предстоящем исключении;
 
    - дата решения о предстоящем исключении
 
    А также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ
 
    Согласно п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации указано, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 31.10.2012 года № записи 2127451227341.
 
    Обращение в суд с заявление о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска  по исключению из ЕГРЮЛ общества «Веста-Строй» последовало 29.04.2013 года (штамп Арбитражного суда Челябинской области - л.д.6), то есть в пределах годичного срока, установленного Законом №129-ФЗ. Указанное обстоятельство регистрирующим органом не оспаривается.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что  последняя дата представления обществом «Веста-Строй» отчетности, предшествующая дате вынесения регистрирующим органом оспариваемого решения,  -  25.03.2010г. (декларация по ОПС (пенсионное страхование) за 12 месяцев 2009г.), что следует из справки №890-О от 10.08.2011 (л.д.67).
 
    Представленные заявителем в материалы дела копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010, 2011 и 2012 года, по мнению суда, не являются доказательствами представления обществом отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате вынесения решения о предстоящем исключении, поскольку вышеуказанные декларации были представлены Щац Е.А., которая являлась единственным учредителем и директором общества «Веста-Строй», 24.01.2013г., то есть после внесения Инспекцией ФНС России по Советскому району г.Челябинска  в Единый государственный реестр юридических лиц записи за № 2127451227341 от 31.10.2012 о прекращении деятельности ООО «Веста-Строй».
 
    Доказательств подачи в налоговый орган отчетности, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации,  в период с 25.03.2010г. по 31.10.2012г. заявителем, в нарушение ст.65 АПК РФ, в материалы дела не представлено. При этом в судебном заседании заявитель пояснил, что отчетность не представлялась в связи с отсутствием у общества денежных средств на оплату бухгалтерских услуг, в том числе связанных с составлением налоговых деклараций.
 
    Согласно справке №1606-С от 27.06.2012 (л.д.66), составленной на основании выписки Банка «Нейва» №10-05/04630 от 15.06.2012 за период с 24.02.2012 по 31.05.2012 (л.д.67-68), в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате вынесения решения о предстоящем исключении, движения денежных средств по банковскому счету общества «Веста-Строй» не было.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил, что общество оплату налогов, иных платежей через расчетные счета в банках не производило. При этом суд отмечает, что внесение на расчетный счет платежей в счет оплаты каких-либо услуг, не является доказательством осуществления операций по расчетному счету.
 
    Довод заявителя о том, что налоговый орган при принятии оспариваемого решения не запросил сведения со всех расчетных счетов общества, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Веста-Строй» 27.11.2009 в Банк «Монетный дом» ОАО был открыт расчетный счет №40702810800010001121, о чем Инспекции ФНС России по Советскому району г.Челябинска было сообщено 03.12.2009г. (сообщение об открытии счета – л.д.127), что также подтверждается сведениями об открытых (закрытых) счетах ООО «Веста-Строй» (ИНН 7451245430) в кредитных организациях (л.д.104), представленными налоговым органом по состоянию на 19.09.2013г.
 
    При этом, Приказом Банка России от 20.12.2010г. №ОД-650 у кредитной организации  Банк «Монетный дом» Открытое акционерное общество, Банк «Монетный дом» ОАО (г.Челябинск),  отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2011г. по делу №А76-25600/2010 Банк «Монетный дом» Открытое акционерное общество, Банк «Монетный дом» ОАО (г.Челябинск), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего Банком возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».
 
    Согласно сведениям, представленным налоговому органу государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» от 18.01.2012 №27-01/399 (л.д.97-98), в период с 01.01.2011 по 12.01.2012 по счету №40702810800010001121 ООО «Веста-Строй» ИНН 7451245430 операций не производилось.
 
    Кроме того, суд отмечает, что заявителем в нарушение ст.65 АПК РФ, не представлены доказательства, свидетельствующие о движении денежных средств по расчетном счету, открытому обществу в ОАО Банк «Монетный дом», в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате вынесения решения о предстоящем исключении.
 
    Таким образом, на день принятия ответчиком решения от 29.06.2012 №1606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» - из ЕГРЮЛ организация имела все признаки недействующего юридического лица, указанные в ст.21.1 Закона №129-ФЗ, что свидетельствует о правомерности принятия ответчиком решения от 29.06.2012 № 1606.
 
    Заявитель в заявлении указал, что обществом осуществлялась деятельность с момента регистрации, и в момент принятия инспекцией решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается представленными в материалы дела копией договора краткосрочной аренды земли г.Челябинска, заключенного  23.03.2010г. между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» (арендатором) УЗ № 006685-К-2010, сроком действия до 14.10.2014г. (согласно дополнительному соглашению №1 от 06.12.2011г. - л.д.21). Во исполнение  указанного договора обществом   вносилась арендная плата, что подтверждается платежной квитанцией от 05.03.2012г. на сумму 31260 руб. (л.д.20), платежными поручениями №819808 от 06.09.2011г. на сумму 67902 руб. (л.д.107), №3191815 от 05.02.2013 на сумму 68844 (л.д.110)
 
    При этом судом установлено, что  арендная плата вносилась путем внесения денежных средств в кассу Сбербанка гражданином Горским Михаилом, либо путем перечисления денежных средств с расчетного счета ИП Горского Михаила Геральдовича.
 
    Заявитель в судебном заседании не смог пояснить кто такой Горский М.Г., представив при этом в материалы дела договоры беспроцентного займа от 05.09.2011г. (л.д.105)  и от 18.01.2013г. (л.д.108), заключенные между ООО «Веста-Строй» и  гражданином Немытых Евгением Вячеславовичем, по условиям которым последний обязуется оплатить указанную в предмете договора сумму за заемщика (ООО «Веста-Строй») по указанным реквизитам в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска.
 
    Доказательств непосредственного нахождения ООО «Веста-Строй» на арендованном земельном участке, заявителем в материалы дела не представлено.
 
    Представленный в материалы дела договор на выполнение проектных работ и передачу исключительных прав от 05.06.2012г. (л.д.111-118), заключенный с ООО «ЭнергоСпецСервис-Екатеринбург», также по мнению суда не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности, поскольку заявителем не представлено доказательств исполнения  обязательств, взятых ООО «Веста-Строй» по договору от 05.06.2012г.
 
    При этом как следует из сопроводительного письма ООО «ЭнергоСпецСервис-Екатеринбург» от 01.03.2013г. (л.д.126), последнее просило подписать и передать второй экземпляр Акта и произвести оплату выполненных работ, либо представить мотивированный отказ в установленные договором сроки. Доказательств того, что ООО «Веста-Строй» в лице директора Щац Евгении Александровны, уведомляло ООО «ЭнергоСпецСервис-Екатеринбург» о невозможности исполнить свои обязательства по договору на выполнение проектных работ и  передачу исключительных прав от 05.06.2012г. (с дополнениями от 05.09.2012г.), в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного суд считает, что заявителем не представлены доказательства, убедительно свидетельствующие об осуществлении ООО «Веста-Строй» финансово-хозяйственной деятельности.
 
    Также заявителем не представлено доказательств, подтверждающих доводы о нарушении прав третьих лиц, в связи с принятием  Инспекцией ФНС России по Советскому району г.Челябинска решения №1606 от 29.06.2012 и внесением в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Веста-Строй».
 
    Судом не усматривается и нарушения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ:
 
    В материалы дела инспекцией представлены доказательства, подтверждающие публикацию в органах печати решения инспекции о предстоящем исключении ООО «Веста-Строй» из ЕГРЮЛ.
 
    В журнале «Вестник государственной регистрации» № 26 (384), часть 2 от 04.07.2012  на стр. 63-65 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» ОГРН 1077451003838, дата присвоения 20.03.2007, ИНН 7451245430, из ЕГРЮЛ - запись № 9273, а также указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, кредиторами и другими заинтересованными лицами в связи с исключением ООО «Веста-Строй» из ЕГРЮЛ по месту нахождения регистрирующего органа – Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска, адрес: 454048, г.Челябинск, ул.К.Либкнехта, 2.
 
    Информация, опубликованная в журнале, содержит все необходимые реквизиты решения о предстоящем исключении, при публикации налоговым органом сведений о принятом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества "Веста-Строй", все необходимые сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, которые позволяют однозначно сделать вывод о том в отношении какого лица принято решение, в какой орган и в какие сроки необходимо направлять заявления и возражения.
 
    В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением общества "Веста-Строй" из ЕГРЮЛ, 31.10.2012 инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за N 2127451227341 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Веста-Строй» ИНН 7451245430. Срок, установленный п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ для направления кредиторами заявлений и возражений, регистрирующим органом при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица, также  не нарушен (решение о предстоящем исключении общества «Веста-Строй» от 29.06.2012 опубликовано в Вестнике государственной регистрации – 04.07.2012, запись об исключении из ЕГРЮЛ внесена регистрирующим органом 31.10.2012).
 
    Таким образом, следует признать, что инспекция не нарушила права и законные интересы заинтересованных лиц (кредиторов, участников юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением), предоставив им возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Заявитель не представил суду доказательств нарушения регистрирующим органом процедуры исключения из Единого государственного реестра и доказательств того, что общество с ограниченной ответственностью «Веста-Строй»  на момент принятия решения о предстоящем исключении являлось действующим юридическим лицом.
 
    Поскольку нарушений установленного порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие соответствует закону.
 
    Поскольку оспариваемые действия инспекции соответствуют нормам Закона о регистрации и не нарушают права и законные интересы заинтересованных лиц, то в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Щац Е.А., в сумме 200 руб. (л.д.59) подлежат отнесению на заявителя на основании ч.1 ст. 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Шац Евгении Александровны    отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Судья                                                        подпись      Е.А. Позднякова
 
 
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru