Дата принятия: 10 октября 2013г.
Номер документа: А76-7940/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
«10» октября 2013 г. Дело №А76-7940/2013
Резолютивная часть решения объявлена: 03 октября 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено: 10 октября 2013 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 604, дело по заявлению Степанова Олега Валентиновича к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г.Челябинска, инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Связьпромстройкомплект»,ООО Кристаллографические системы «Топаз», Приходько Петра Тимофеевича, Чигринца Станислава Владимировича,
о признании недействительными решений ИФНС по Калининскому району г.Челябинска о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении состава участников ООО «Связьпромстройкомплект» и назначении директора № 195 от 11.02.2004 и № 196 от 11.02.2004; решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении состава участников ООО Кристаллографические системы «Топаз» и назначении директора № 1595 от 28.06.2005 и № 1594 от 28.06.2005; о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ, внесенные ИФНС по Калинискому району г.Челябинска за ГРН 2057421557818 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз»; за ГРН 2057421557785 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз»; за ГРН 2047421502456, связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект»; за ГРН 2047421502467 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект».
При участии в судебном заседании:
от заявителя: Степанов О.В., паспорт, 65 04 849522 Каменским РОВД Свердловской области, 21.11.2003 года; Нагдасева Н.Л., действующая по доверенности от 19.03.2013 года, паспорт.
от ИФНС по Курчатовскому району г.Челябинска: Крутикова Ю.А., действующая по доверенности №05-27/004028 от 01.03.2013 года, служебное удостоверение.
от ИФНС по Калининскому району г.Челябинска: Масеев В.Д., действующий по доверенности от 18.12.2012 № 05-24/039616, служебное удостоверение.
от третьих лиц: не явились, извещены.
У С Т А Н О В И Л:
Степанов Олег Валентинович (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г.Челябинска; Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Связьпромстройкомплект»,ООО Кристаллографические системы «Топаз», Приходько Петра Тимофеевича, Чигринца Станислава Владимировича о признании недействительными решений ИФНС по Калининскому району г.Челябинска о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении состава участников ООО «Связьпромстройкомплект» и назначении директора № 195 от 11.02.2004 и № 196 от 11.02.2004; решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении состава участников ООО Кристаллографические системы «Топаз» и назначении директора № 1595 от 28.06.2005 и № 1594 от 28.06.2005; о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ, внесенные ИФНС по Калинискому району г.Челябинска за ГРН 2057421557818 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз»; за ГРН 2057421557785 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз»; за ГРН 2047421502456, связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект»; за ГРН 2047421502467 связанным с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект» (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления) (л.д. 112).
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении и уточненном заявлении (л.д.3, 112, 127), письменных пояснениях (л.д. 157), указывает на то, что о существовании ООО Кристаллографические системы «Топаз» и ООО «Связьпромстройкомплект» заявитель узнал в 2013 году от налогового органа, в деятельности этих организаций участия никогда не принимал. Участие в открытии расчетных счетов ООО Кристаллографические системы «Топаз» и ООО «Связьпромстройкомплект» не принимал, денежными средствами, находящимися на расчетных счетах указанных организаций не распоряжался, заработную плату за деятельность в обществах никогда не получал. Таким образом, по мнению заявителя, документы, представленные в регистрирующий орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз» и ООО «Связьпромстройкомплект» содержат недостоверные сведения и являются недействительными.
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г.Челябинска заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве по делу № 05-11/31-05-13 (л.д.22), в котором указал, что всоответствии со ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ООО Кристаллографические системы «Топаз» представило все необходимые документы для государственной регистрации юридического лица, так как перечень документов, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Представитель инспекции отмечает, что регистрирующий орган не проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах, а лишь удостоверяется в факте их наличия. Ответственность за достоверность сведений, указываемых в документах, представляемых при государственной регистрации, возлагается на заявителя, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства. Таким образом, по мнению заинтересованного лица, действия Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска, по внесению записи в Единый государственный реестр юридических соответствуют нормам действующего законодательства РФ.
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска также заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве по делу от 01.06.2013 № 05-20/015118 (л.д.64), в котором указал, что 06.02.2004 ООО «Связьпромстройкомплект» в Инспекцию были представлены заявления по форме № Р13001, № Р14001, в которых заявителем вносились изменения в ЕГРЮЛ в части учредителя и директора (руководителя) общества, согласно данных заявлений учредителем и директором ООО«Связьпромстройкомплект» является Степанов О.В., так же с заявлениями был предоставлен протокол общего собрания участников общества от 15.03.2006 и изменения № 2 к учредительным документам ООО «Связьпромстройкомплект». В связи с чем, заинтересованное лицо считает, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, по представленному и соответствующему нормам действующего законодательства заявлению. Также налоговый орган отмечает, что в случае удовлетворения требований заявителя об исключении из ЕГРЮЛ записи о директоре ООО «Связьпромстройкомплект», возникнет ситуация когда у действующего юридического лица в ЕГРЮЛ отсутствует указание на учредителя и на лицо имеющее право без доверенности имени юридического лица (руководитель), что в противоречит положениям ст. 5 Закона № 129-ФЗ.
Определением суда от 08.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Связьпромстройкомплект» и общество с ограниченной ответственностью Кристаллографические системы «Топаз» (л.д.1).
Определением суда от 09.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Приходько Петр Тимофеевич и Чигринец Станислав Владимирович (л.д.154).
Лица, участвующие в деле, извещены арбитражным судом о времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения об отложении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.
Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Связьпромстройкомплект», зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.2002 Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г.Челябинска, ОГРН 1027403883561 и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калинискому району г.Челябинска с 21.12.2003.
Учредителем общества с ограниченной ответственностью «Связьпромстройкомплект», является Степанов Олег Валентинович, согласно данным из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.04.2013 (л.д.15).
Между тем, Степанов Олег Валентинович утверждает, что узнал от налогового органа, что является директором ООО «Связьпромстройкомплект», регистрация сведений оформлялись при отсутствии его воли, в связи, с чем обратился с настоящими заявлением в суд.
Из материалов дела следует, что ООО «Связьпромстройкомплект» 06.12.2004 в инспекцию был представлен пакет документов: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (л.д.79), заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001 (л.д.84), Протокол общего собрания участников ООО «Связьпромстройкомплект» от 06.02.2004 № 3 (л.д.91), Изменения № 2 к учредительным документам ООО «Связьпромстройкомплект» (л.д.90), уведомление об изменениях в уставных и других учредительных документах (л.д.89).
Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска 11.02.2004 приняты решение о регистрации № 195 при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (л.д.139) и решение о регистрации № 196 при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (л.д.134).
Общество с ограниченной ответственностью Кристаллографические системы «Топаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.09.2001 Администрацией г.Челябинска (управлением государственной регистрации г.Челябинска), ОГРН 1027402324575 и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г.Челябинска с 28.06.2005.
Учредителем общества с ограниченной ответственностью Кристаллографические системы «Топаз», является Степанов Олег Валентинович, согласно данным из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.04.2013 (л.д.17).
Степанов Олег Валентинович также утверждает, что узнал от налогового органа, что является директором ООО Кристаллографические системы «Топаз», регистрация сведений в налоговом органе оформлялись при отсутствии его воли.
ООО Кристаллографические системы «Топаз» 22.06.2005 в инспекцию был представлен пакет документов: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (л.д.23), заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001 (л.д.39), Протокол общего собрания участников ОООКристаллографические системы «Топаз» от 22.06.2005 № 3 (л.д.30), Изменения № 2 к учредительным документам ООО Кристаллографические системы «Топаз» (л.д.29), договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО Кристаллографические системы «Топаз» от 15.06.2005 (л.д.31).
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска 28.06.2005 приняты: решение о регистрации № 1594 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (л.д.162) и решение о регистрации № 1595 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (л.д.34).
Полагая, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Связьпромстройкомплект», ООО Кристаллографические системы «Топаз» являются недействительными, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью является генеральный директор.
В представленных в регистрирующий орган документах содержатся сведения о Степанове О.В. как единственном учредителе и о директоре юридического лица – ООО «Связьпромстройкомплект» и ООО Кристаллографические системы «Топаз».
Вместе с тем, Степанов Олег Валентинович отрицает свое участие в создании каких-либо обществ, как в качестве учредителя (участника), так и в качестве единоличного исполнительного органа - директора, что следует из его заявления, из содержания которого видно, что заявитель не регистрировал указанные организации и участия в финансово-хозяйственной деятельности организаций не принимал.
Суд делает вывод о том, что у Степанова О.В. волеизъявление на осуществление функций исполнительного органа в обществе ООО «Связьпромстройкомплект» и на участие в ООО Кристаллографические системы «Топаз» на момент подачи спорных заявлений отсутствовало; хозяйственную деятельность общество под его руководством и при его участии не осуществляет.
В налоговый орган, были представлены заведомо ложные сведения о заявителе - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, чем нарушены п. 2 ст. 54 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 5, 9, 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Учитывая, что в вышеназванных заявлениях по формам Р13001, Р14001 указаны недостоверные сведения об учредителе, руководителе юридического лица, такая регистрация носит противоправный характер и преследует уклонение от исполнения законных обязанностей налогоплательщика, нарушение публичных интересов государства.
Таким образом, учредительные документы, представленные 06.12.2004 по ООО «Связьпромстройкомплект», 22.06.2005 по ООО Кристаллографические системы «Топаз» - в регистрирующий орган для регистрации создания общества, противоречили ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 12 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, так как у заявителя не было волеизъявления на создание общества.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на государственную регистрацию юридического лица - ООО «Связьпромстройкомплект» и ООО Кристаллографические системы «Топаз», а также изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесений изменений в учредительные документы были представлены недостоверные сведения об учредителе, директоре, в связи, с чем решенияИнспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска от 11.02.2004 о регистрации № 195 и № 196; решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска от 28.06.2005 о регистрации № 1594 и № 1595 не соответствует ст. 12, 23 Закона о государственной регистрации и нарушает права и интересы, как заявителя, неограниченного количества лиц, так и налогового органа по осуществлению налогового учета и контроля.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, на государственную регистрацию внесения изменений в сведения об ООО «Связьпромстройкомплект» и ООО Кристаллографические системы «Топаз» в Едином государственном реестре юридических лиц в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие недостоверные сведения.
Исходя из положений Закона № 129-ФЗ, представление юридическим лицом в регистрирующий орган полного пакета документов в соответствии со ст. 12 Закона, не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.
Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления недостоверностиизложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ, государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и в силу назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, ЕГРЮЛ должен содержать достоверные сведения. Учитывая, что в ст. 12 Закона № 129-ФЗ приводится не только перечень документов, необходимых для государственной регистрации, но и требования к ним, в государственный реестр могут быть внесены только достоверные сведения о юридическом лице, соответствующие требования действующего законодательства.
Установление недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых податель заявления дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.
Лицом, фактически выступившим в государственном органе в качестве учредителя и руководителя) подавшим в регистрирующий орган заявление (с прилагающимися документами) о государственной регистрации юридического лица ООО «Связьпромстройкомплект» и ООО Кристаллографические системы «Топаз» были представлены подложные документы.
Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. По смыслу данной нормы и общих начал законодательства ответственность юридического лица может заключаться и в признании его государственной регистрации недействительной. Регистрация юридического лица с указанием недостоверных сведений нарушает права инспекции как регистрирующего и налогового органа, предусмотренные Законом № 129-ФЗ и Налоговым кодексом РФ, в частности право на проведение проверок, а также права заявителя, у которого отсутствовала воля на участие в коммерческой организации или осуществление функций исполнительного органа.
В ходе судебного разбирательства судом установлены факты ненадлежащего оформления представленных в инспекцию спорных заявлений о государственной регистрации, выразившиеся в указании недостоверных сведений о паспортных данных Степанова Олега Валентиновича.
Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению оформлению заявления о государственной регистрации, в котором, в том числе должны быть указаны, в том числе идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Таким образом, представление ненадлежащим образом оформленного заявления следует приравнивать к его непредставлению.
При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения подлежат признанию недействительным, а требования заявителя – удовлетворению.
Поскольку спорные решения налогового органа о государственной регистрации незаконны, то и оснований для сохранения записей в ЕГРЮЛ под номерами 2057421557818, 2057421557785, 2047421502456, 2047421502467 не имеется, так как записи производны от решения, то, следовательно, это влечет признание и недействительными спорных записей в ЕГРЮЛ.
Расходы по уплате государственной пошлины по делу надлежит распределить в соответствии с устным заявлением Степанова О.В. о распределении судебных расходов. По указанному заявлению расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, несет заявитель (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска № 195 от 11.02.2004 о государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект».
Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска № 196 от 11.02.2004 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Связьпромстройкомплект», не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Связьпромстройкомплект» .
Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска № 1595 от 28.06.2005 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ОООКристаллографические системы «Топаз», не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО Кристаллографические системы «Топаз».
Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Челябинска № 1594 от 28.06.2005 о государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы ОООКристаллографические системы «Топаз».
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2057421557818 в отношении ООО Кристаллографические системы «Топаз».
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2057421557785 в отношении ООО Кристаллографические системы «Топаз».
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2047421502456 в отношении ООО «Связьпромстройкомплект».
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2047421502467 в отношении ООО «Связьпромстройкомплект».
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г.Челябинска, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Связьпромстройкомплект», ОООКристаллографические системы «Топаз».
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е.Котляров