Решение от 26 августа 2013 года №А76-7938/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    26 августа 2013 года                                                      Дело № А76-7938/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706, дело по заявлению прокурора г.Миасса Челябинской области Костенко А.В., г.Миасс Челябинской области  
 
    киндивидуальному предпринимателю Бобковой Ольге Александровне, г.Миасс Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Смолиной Е.В., служебное удостоверение,     
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Бобковой О.А., паспорт,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Прокурор г.Миасса Челябинской области (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-7) о привлечении индивидуального предпринимателя Бобковой Ольги Александровны (далее по тексту – ИП Бобкова О.А., ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Ответчик письменного отзыва и возражений на заявление суду не представил.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь ИП Бобкову О.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, а именно, за установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
 
    Ответчик в судебном заседании с требованиями прокурора согласен.
 
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Бобкова Ольга Александровна, 08.11.1963 года рождения, уроженка г.Качканара Свердловской области, проживающая по адресу: Челябинская область, г.Миасс, ул.Лихачева, 35-144, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 741500261769 инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Миассу Челябинской области.
 
 
    Как видно из материалов дела, в период с 27.12.2012 по 29.12.2012 сотрудниками прокуратуры города Миасса Челябинской области совместно с представителями отдела наружной рекламы и информации Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа проведена проверка соблюдения ИП Бобковой О.А. законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем с восточной стороны дома 16 ул.Лихачева в г.Миассе на территории газона на расстоянии примерно 25 метров от входа в магазин «Спорт Style», установлена рекламная конструкция, представляющая собой рекламный щит, площадью 0,8 м на 1,3 м, содержащий надписи: «магазин спортивной одежды и обуви «Спорт Style» с указанием направления движения ко входу в магазин в виде красной стрелки, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушены требования п.10 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе».
 
    По факту совершения нарушения 28.12.2012. в отношении ИП Бобковой О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.7-10).
 
    26.04.2013. заявление прокурора о привлечении ИП Бобковой О.А. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).
 
    В силу ч.6 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.
 
    На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Индивидуальный предприниматель Бобкова О.А. разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции от отдела архитектуры и градостроительства администрации Миасского городского округа не получила, что является основанием для ее привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Совершение ИП Бобковой О.А. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2012. (л.д.7-10), объяснением ИП Бобковой О.А. от 28.12.2012. (л.д.12-13), актом проверки от 27.12.2012. (л.д.20), фотоснимками (л.д.21).
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно на предпринимателя возложена обязанность за соблюдением законодательства о рекламе, которую он исполняет ненадлежащим образом. Доказательств тому, что у ИП Бобковой О.А. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
 
    В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Бобковой О.А. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.       Заявление прокурора г.Миасса Челябинской области удовлетворить. 
 
    2.       Привлечь Бобкову Ольгу Александровну, 08.11.1963 года рождения, уроженку г.Качканара Свердловской области, проживающую по адресу: Челябинская область, г.Миасс, ул.Лихачева, 35-144, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Миассу Челябинской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 741500261769, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                                  Зайцев С.В.
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, л/счет 04691479590,
 
    БИК - 047501001, ИНН - 7453042227, КПП – 745301001,
 
    КБК – 415 116 900 1001 0000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).