Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: А76-7791/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-7791/2013
30 мая 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Агрегат» (ОГРН 1027400507155), г. Сим, Челябинская область
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757), г. Москва
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в заседании:
истца – представителя Щетникова Р.В., действующего по доверенности от 11.04.2013, личность установлена удостоверением,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Агрегат», г.Сим (далее – ОАО «Агрегат», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757), г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск (далее – ответчики), о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 6787 кв.м., с кадастровым номером 74:03:0819001:221, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и эксплуатации нежилого здания – корпус № 33, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 33, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 106 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 396 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:222, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания-столовая завода, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-столовая завода, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 881 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1 665 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:223, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания заводоуправления-корпус №23, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание заводоуправления-корпус №23, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 612 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 12 027 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:224, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания-корпуса № 15А, № 15-Б, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпуса № 15А, № 15-Б, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 716 000 руб.
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 479 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:225, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания-корпус № 5, Литейный цех №41, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, Литейный цех №41, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 911 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 10 536 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:227, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания-корпус № 5, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 561 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 22 584 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:228, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания - корпуса № 34, корпуса № 37, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание -корпус № 34, корпус № 37, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 3 595 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4 340 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:229, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилых зданий - корпус № 35, корпуса № 35-А, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 35, корпуса № 35-А, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 1 595 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 21 085 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:230, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилых зданий - корпус № 38, корпуса № 38-А, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 38, корпуса № 38-А, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 3 487 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 9 826 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:232, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилых зданий - корпуса № 15, испытательной станции, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 15, испытательная станция, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 483 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 829 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:233, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания - Корпуса № 49, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - Корпус № 49, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 305 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 366 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:234, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации нежилого здания - компрессорной станции - Корпуса №61, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание компрессорной станции - Корпус №61, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 870 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка земельного участка общей площадью 126 946 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:235, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов недвижимости ОАО "Агрегат" и проезда, прохода к Корпусу №23 - Здание заводоуправления, Столовой завода, Корпусу №35, 35А, Корпусу №34,№37, Корпусу №38, 38А, Корпусу №15 и испытательной станции, Корпусу №15А, 15Б, Корпусу №5, Корпусу №5 Литейному цеху № 41, Корпусу №49, Корпусу №61, Нежилому зданию-модуль "Кисловодск", корпусу №33, адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, относительно ориентира дом 1, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 7 753 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 35 742 кв.м., кадастровый номер 74:03:08 04 015:0001 (кадастровый номер согласно ГКН 74:03:08 04 015:1), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промплощадки №3, расположенного в Челябинской области, районе Ашинский, городе Сим, улица 40 лет Октября, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 4 410 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 81 989 кв.м., кадастровый номер 74:03:08 02 005:0011 (кадастровый номер согласно ГКН 74:03:08 02 005:11), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промплощадку, расположенный в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Заводская, с северной стороны школы №6, участок №1, промплощадка №2 ОАО «Агрегат», установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 6 390 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 17 124 кв.м., кадастровый номер 74:03:0806001:5, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения транспортного цеха, расположенного в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Железнодорожная, д. 105, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 3 180 000 руб.;
- о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 565 кв.м., кадастровый номер 74:03:0000000:218, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения здания склада оборудования и здания склада красок ОАО «Агрегат», адрес (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Набережная, дом 29, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 468 000 руб.
Определением от 29.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Челябинской области (т.1, л.д.1-9).
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Заявил ходатайство о завершении предварительного судебного заседания и переходе в судебное разбирательство.
В соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Ответчики надлежащим образом уведомлены о проведении предварительного судебного заседания 23.05.2013 (т.6, л.д.95-97), при этом в определении от 29.04.2013 суд разъяснил, что в случае неявки участвующих в деле лиц в предварительное судебное заседание, извещенных о времени и месте его проведения и не заявивших возражений против рассмотрения дела по существу, судом будет завершено предварительное заседание с переходом к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. Общество на предварительное заседание не явилось, не ходатайствовало об отложении судебного заседания, возражений против рассмотрения дела по существу не заявило.
С учетом изложенного, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка общей площадью 6787 кв.м., с кадастровым номером 74:03:0819001:221, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 33, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.27);
земельного участкаобщей площадью 2396 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:222, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-столовая завода, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.28);
земельного участкаобщей площадью 1665 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:223, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание заводоуправления-корпус №23, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.29);
земельного участкаобщей площадью 12027 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:224, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпуса № 15А, № 15-Б, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.30);
земельного участкаобщей площадью 2479 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:225, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, Литейный цех №41, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.31);
земельного участкаобщей площадью 10536 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:227, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.32);
земельного участкаобщей площадью 22584 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:228, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание -корпус № 34, корпус № 37, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.33);
земельного участкаобщей площадью 4340 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:229, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 35, корпуса № 35-А, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.34);
земельного участкаобщей площадью 21085 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:230, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 38, корпуса № 38-А, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.35);
земельного участкаобщей площадью 9826 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:232, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 15, испытательная станция, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.36);
земельного участкаобщей площадью 829 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:233, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - Корпус № 49, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.37);
земельного участкаобщей площадью 2366 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:234, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание компрессорной станции - Корпус №61, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.38);
земельного участкаобщей площадью 126946 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:235, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, относительно ориентира дом 1, на основании договора купли-продажи земельного участка №304-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.39);
земельного участкаобщей площадью 35742 кв.м., кадастровый номер 74:03:0804015:1, по адресу: Челябинская область, город Сим, улица 40 лет Октября, на основании договора купли-продажи земельного участка №323-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.23);
земельного участкаобщей площадью 81989 кв.м., кадастровый номер 74:03:0802005:11, расположенный в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Заводская, с северной стороны школы №6, участок №1, промплощадка №2 ОАО «Агрегат», на основании договора купли-продажи земельного участка №303-зем от 30.06.2006 (т.1, л.д.24);
земельного участкаобщей площадью 17 124 кв.м., кадастровый номер 74:03:0806001:5, расположенного в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Железнодорожная, д. 105, на основании договора купли-продажи земельного участка №650 от 22.12.2009 (т.1, л.д.25);
земельного участкаобщей площадью 2565 кв.м., кадастровый номер 74:03:0000000:218, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Набережная, дом 29, на основании договора купли-продажи земельного участка №651 от 22.12.2009 (т.1, л.д.26).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:03:0819001:221 составляет 5 515 727 руб. 03 коп. (т.1, л.д.40), земельного участка с кадастровым номером 74:03:0819001:222 – 4 286 971 руб. 12 коп. (т.1, л.д.41), с кадастровым номером 74:03:0819001:223 – 1 365 100 руб. 20 коп. (т.1, л.д.42), с кадастровым номером 74:03:0819001:224 – 9 547 393 руб. 41 коп. (т.1, л.д.43), с кадастровым номером 74:03:0819001:225 – 1 953 452 руб. (т.1, л.д.44), с кадастровым номером 74:03:0819001:227 – 8 378 648 руб. 64 коп. (т.1, л.д.45), с кадастровым номером 74:03:0819001:228 – 17 798 450 руб. 40 коп. (т.1, л.д.46), с кадастровым номером 74:03:0819001:229 – 3 539 530 руб. 40 коп. (т.1, л.д.47), с кадастровым номером 74:03:0819001:230 – 17 124 815 руб. 30 коп. (т.1, л.д.48), с кадастровым номером 74:03:0819001:232 – 7 860 406 руб. 96 коп. (т.1, л.д.49), с кадастровым номером 74:03:0819001:233 – 681 114 руб. 69 коп. (т.1, л.д.50), с кадастровым номером 74:03:0819001:234 – 1 869 210 руб. 98 коп. (т.1, л.д.51), с кадастровым номером 74:03:0819001:235 – 100 308 920 руб. 82 коп. (т.1, л.д.52), с кадастровым номером 74:03:0804015:1 – 21 815 487 руб. 12 коп. (т.1, л.д.53), с кадастровым номером 74:03:0802005:11 – 35 465 161 руб. 84 коп. (т.1, л.д.54), с кадастровым номером 74:03:0806001:5 – 11 512 636 руб. 44 коп. (т.1, л.д.55), с кадастровым номером 74:03:0000000:218 – 558 183 руб. 14 коп. (т.1, л.д.56).
Кадастровая стоимость земельного участка, включенная в реестр была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию на 01.01.2010.
Управление Росреестра по Челябинской области сообщило суду, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена по состоянию на 01.01.2010. Однако кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:03:0000000:218 не определена при массовой оценке земельных участков, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:03:0000000:218, определена с учетом удельного показателя кадастровой стоимости установленного для кадастрового квартала, определенного в постановлении Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П по состоянию на 01.01.2010.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:03:0000000:218 должна быть определена судом по состоянию на 01.01.2010.
Иное будет нарушать права истца как собственника земельного участка.
Истец считает, что вышеуказанные размеры кадастровой стоимости земельных участков является недостоверным. В обоснование чего представил отчеты об оценке №33-09/12/01, №33-09/12/2, №33-09/12/4, №33-09/12/5 и №33-09/12/3, выполненные ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки» (т.1, л.д.37-130, т.3, л.д.46-98, т.4, л.д.62-111, т.5, л.д.14-117, 79-117). Согласно которым, рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01.01.2010, с кадастровым номером 74:03:0819001:221 составляет 2 106 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:222 составляет 881 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:223 составляет 612 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:224 составляет 2 716 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:225 составляет 911 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:227 составляет 2 561 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:228 составляет 3 595 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:229 составляет 1 595 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:230 составляет 3 487 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0000000:218 составляет 468 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:232 составляет 2 483 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:233 составляет 305 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:234 составляет 870 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0819001:235 составляет 7 753 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0802005:11 составляет 6 390 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0806001:5 составляет 3 180 000 руб., с кадастровым номером 74:03:0804015:1 составляет 4 410 000 руб.
Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Заключение эксперта или саморегулируемой организации готовится в целях проверки соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Истцом, в материалы дела, представлено экспертные заключения Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №138/2013-1, №138/2013-2, №138/2013-3, №138/2013-4, №138/2013-5 согласно которым отчеты об оценке №33-09/12/01, №33-09/12/2, №33-09/12/4, №33-09/12/5 и №33-09/12/3, выполненные ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки», соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т.6, л.д.1-16, 17-27, 28-38, 39-49, 50-60).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
Однако в силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах, подготовленных оценщиком по заказу истца, учитывая наличие положительных экспертных заключений в отношении отчетов об оценке по состоянию на 01.01.2010, суд считает требований истца подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Челябинской области следует отказать.
Не соответствуют утверждения ответчика об отсутствии у истца материально-правовых притязаний к ответчику, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости и наличия у истца в силу ч. 3 ст. 66 ЗК РФ требовать от органа кадастрового учёта внесения изменений в ГКН.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесённой в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учёта, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 68 000 руб. (т.1, л.д.22).
Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 68 000 руб. подлежат отнесению на истца, на основании его заявления.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования открытого акционерного общества «Агрегат», г. Сим к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 6787 кв.м., с кадастровым номером 74:03:0819001:221, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 33, равной его рыночной стоимости в размере 2 106 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 2 396 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:222, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-столовая завода, равной его рыночной стоимости в размере 881 000 руб.по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 1 665 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:223, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание заводоуправления-корпус №23, равной его рыночной стоимости в размере 612 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 12 027 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:224, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпуса № 15А, № 15-Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 716 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 2 479 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:225, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, Литейный цех №41, равной его рыночной стоимости в размере 911 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 10 536 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:227, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 5, , равной его рыночной стоимости в размере 2 561 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 22 584 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:228, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание -корпус № 34, корпус № 37, равной его рыночной стоимости в размере 3 595 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 4 340 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:229, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 35, корпуса № 35-А, равной его рыночной стоимости в размере 1 595 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 21 085 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:230, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - корпус № 38, корпуса № 38-А, равной его рыночной стоимости в размере 3 487 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 9 826 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:232, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г.Сим, ул.Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание-корпус № 15, испытательная станция, равной его рыночной стоимости в размере 2 483 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 829 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:233, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание - Корпус № 49, равной его рыночной стоимости в размере 305 000 руб. по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 2 366 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:234, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, дом 1, относительно ориентира нежилое здание компрессорной станции - Корпус №61, равной его рыночной стоимости в размере 870 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 126 946 кв.м., кадастровый номер 74:03:0819001:235, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Пушкина, относительно ориентира дом 1, равной его рыночной стоимости в размере 7 753 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 35 742 кв.м., кадастровый номер 74:03:0804015:1, по адресу: Челябинская область, город Сим, улица 40 лет Октября, равной его рыночной стоимости в размере 4 410 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 81 989 кв.м., кадастровый номер 74:03:0802005:11, расположенный в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Заводская, с северной стороны школы №6, участок №1, промплощадка №2 ОАО «Агрегат», равной его рыночной стоимости в размере 6 390 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 17 124 кв.м., кадастровый номер 74:03:0806001:5, расположенного в Челябинской области, район Ашинский, г. Сим, улица Железнодорожная, д. 105, равной его рыночной стоимости в размере 3 180 000 руб., по состоянию на 01.01.2010;
Установить кадастровую стоимость земельного участкаобщей площадью 2 565 кв.м., кадастровый номер 74:03:0000000:218, по адресу (местоположение): Челябинская область, Ашинский район, г. Сим, ул. Набережная, дом 29, равной его рыночной стоимости в размере 468 000 руб., по состоянию на 01.01.2010.
В удовлетворении искак Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
