Решение от 18 июня 2013 года №А76-7527/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    18 июня 2013 г.                                                                      Дело № А76-7527/2012
 
 
    Судья  арбитражного  суда  Челябинской области    В.В. Худякова
 
    рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Урал Фуд-Сервис", г. Челябинск,
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г. Екатеринбург,
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью"Урал Фуд-Сервис", г. Челябинск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г. Екатеринбург (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене  постановления № АП-02/172-ЮЛ от 20.03.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Определением от 24.04.2013 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления своевременно размещена на сайте в сети Интернет.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс)   о принятии заявления  к производству судом вынесено  определение, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлен срок для представления доказательств оплаты и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131  Кодекса.
 
    Стороны были  вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления и  рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчиком представлены копии материалов об административном правонарушении, отзыв.
 
    Заявителем дополнительных доказательств не представлено.
 
    Судьей дело в порядке упрощенного производства рассмотрено без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
 
    Судом  исследованы  изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле.
 
    Оснований  для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам искового производства в силу  части 5 ст. 227 АПК РФ    судом  не установлено.
 
    Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Урал Фуд-Сервис» на основании лицензии осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам пива, юридический адрес: инд. 454045, г. Челябинск, ул. Маслобазовая, д. 5, литера Д, ИНН: 7451298030, ОГРН:1107451004286, зарегистрировано в     качестве юридического лица 06.04.2010.
 
    Согласно протоколу от 06.03.2013 - ООО «Урал Фуд-Сервис» 22.01.2013 в 00 час. 00 мин. в  нарушение ст. 14 и 26 от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), п.15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила) совершило административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении декларации № 5 за отчетный период 4 квартал 2012.
 
    Постановлением АП-02/172-ЮЛ от 20.03.2013 ООО «Урал Фуд-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В соответствии с Лицензией Общество обязано соблюдать условия осуществления данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом  № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
 
    В соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, пиво -
алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в
процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного
солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса  сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.       
 
    Таким образом, Общество должно осуществлять деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции в строгом соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил, декларации представляют организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков.
 
    В соответствии с пунктами 7, 8, 9, 10 Правил организации осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, представляют:
 
    декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5 к Правилам (декларация № 5);
 
    декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6 к Правилам (декларация № 6);
 
    - декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к Правилам (декларация № 7);
 
    - декларации об объеме перевозки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 8 к Правилам (декларация № 8).
 
    На основании изложенного, организации, осуществляющие деятельность по закупке, хранению и поставкам пива, представляют декларации № 5.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Срок представления деклараций за 4 квартал 2012 года (20.01.2013) пришелся на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным днем, следовательно, в соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации датой представления деклараций за 4 квартал 2012 года считается ближайший следующий за ним рабочий день. Срок представления деклараций за 4 квартал 2012 года - не позднее 21 января 2013 года.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил, декларации представляются в электронной форме или па бумажных носителях.
 
    В соответствии журналом приема деклараций в электронном виде федерального информационного ресурса «База данных деклараций» 000 «Урал Фуд-Сервис» представило декларацию № 5 за отчетный период 4 квартал 2012 года - 05 марта 2013 года.
 
    Таким образом, ООО «Урал Фуд-Сервис»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от подачи декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, по данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд  считает,  что   общество   имело объективную возможность не допустить несвоевременную подачу декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Общество в своем заявлении в суд ссылается на отсутствие вины в совершении правонарушения. Согласно отзыву административного органа, заявитель не верно предполагает виновное совершение административного правонарушения юридическим лицом исключительно с прямым умыслом.
 
    Понятие вины юридического лица не предполагает наличие и доказывание в его деянии умысла. Так ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ указывает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от пего меры по их соблюдению.
 
    Порядок представления деклараций в электронном виде регулируется
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от
01.09.2010 № 52н «Об утверждении порядка представления в электронном
виде деклараций об объемах производства, оборота и использования
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Порядок).
 
    В соответствии с п. 6 Порядка, датой представления деклараций но телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения его получения Росалкогольрегулированием. Если декларация не прошла входной контроль, организация получает протокол форматно-логического контроля в соответствии с п. 5.2. Порядка.
 
    В действиях общества имеется вина, так как у него имелась возможность для представления декларации в срок. Заявитель не убедился в получении Росалкогольрегулированием данной декларации, тем самым, не принял всех зависящих от него мер по надлежащей отправке декларации.
 
    Грубых процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом также не установлено.
 
    Оснований для применения положения о малозначительности совершенного заявителем правонарушения суд не усматривает.
 
    Суд считает, что примененная административным органом мера ответственности соответствует характеру совершенного правонарушения а также обстоятельствам его совершения.
 
    При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что оснований для признания незаконным и отмены постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округуот 20 марта 2013г.  о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу АП-02/172-ЮЛ об административном правонарушении (ст. 15.13 КоАП РФ) не имеется, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
 
    Судья:                                                                                 В.В. Худякова