Решение от 17 сентября 2013 года №А76-7063/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    17 сентября 2013 года                                                      Дело № А76-7063/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме  17 сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи                   Наконечной О.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изюмовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Массив", г. Челябинск (ОГРН 1027402326555)
 
    к Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области", г. Челябинск (ОГРН 1037403874903)
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", г. Екатеринбург
 
    о признании незаконным постановления от 10.12.2012 № 52/90
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя:Дубового В.И. - конкурсного управляющего, паспорт; Данилюк Л.И. - представителя по доверенности от 07.02.2013, паспорт; 
 
    заинтересованного лица: Елисеевой С.Г. - представителя по доверенности от 09.01.2013, паспорт; Симоненко А.В. - представителя по доверенности от 30.07.2013, удостоверение; 
 
    третьего лица: Юнусова А.М. - представителя по доверенности от 09.01.2013 № 74 АА 1445611, паспорт,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Массив» (далее – ООО «Массив») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК «ЕТО») от 10.12.2012 № 52/90 "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО "Массив", к распределительным электрическим сетям филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" – "Челябэнерго".
 
    В обоснование заявления ООО «Массив» указало, что установленная оспариваемым постановлением плата за технологическое присоединение существенно завышена, тем самым, постановление от 10.12.2012 № 52/90 нарушает имущественные права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, навязывает невыгодные условия договора.
 
    ГК «ЕТО» представил отзыв на заявление от 16.07.2013 б/н (т. 1 л.д. 109-112), в котором просит отказать в удовлетворении заявленного требования. При этом указал, что плата за технологическое присоединение установлена заявителю в пределах предоставленных ГК «ЕТО» полномочий и в соответствии с действующими на тот период Методическим указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5.
 
    На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 23.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", г. Екатеринбург(далее – ОАО "МРСК Урала").
 
    ОАО «МРСК Урала» представило мнение на заявление от 03.09.2013 (вх. № 19725) (т. 2 л.д. 3-5), в котором поддержало позицию заинтересованного лица.
 
    В судебном заседаниипредставители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные ими в заявлении, в отзыве и во мнении на заявление соответственно.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, на основании заявки ООО "Массив" на технологическое присоединение энергопринимающих устройств от 06.05.2011 № 324 (т. 1 л.д. 28) между ОАО «МРСК Урала» (сетевая организация) и ООО "Массив" (заявитель) подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.06.2011 № 3916 (т. 1 л.д. 26-27), согласно пункту 1 которого по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями №№ 17, 18, в том числе: по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.  
 
    Согласно пункту 10 указанного договора стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по настоящему договору будет использована сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая уполномоченным государственным органом ГК "ЕТО".
 
    В силу пунктов 11, 12 договора от 01.06.2011 № 3916 заявитель оплачивает сетевой организации авансовый платеж в размере 152 249 руб. 96 коп., в том числе: НДС 18% 23 224 руб. 57 коп., который включает в себя затраты сетевой организации, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего договора на основании выставленного сетевой организацией счета. Полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электрохозяйства сетевой организации определяются по итогам разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации схемы внешнего электроснабжения и установлении ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение, что оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору.
 
    Дополнительным соглашением от 19.09.2012 № 1 к договору от 01.06.2011 № 3916 (т. 1 л.д. 30) определен срок выполнения мероприятий до 31.12.2012.
 
    Согласно протоколу от 01.06.2011 (т. 1 л.д. 29) стороны согласовали расчет предварительной стоимости технологического присоединения в сумме 826 355 руб. 56 коп.
 
    На выполнение мероприятий по подключению жилых домов №№ 17, 18 по ул. Ферганская выданы единые Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 01.06.2011 № 3916-ЧС-0569-ТУ (т. 1 л.д. 33).
 
    Постановлением ГК «ЕТО» от 10.12.2012 № 52/90 "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО "Массив", к распределительным электрическим сетям филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания  Урала" – "Челябэнерго" установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО "Массив", к распределительным электрическим сетям в размере 3 901 726 руб. (т. 1 л.д. 34-36).
 
    ОАО "МРСК Урала" в адрес ООО "Массив" направлено дополнительное соглашение от 10.12.2012 № 2 к договору от 01.06.2011 № 3916 (т. 1 л.д. 31). Указанное соглашение заявителем не подписано, как указывает заявитель, в связи с существенным завышением платы, установленной ГК "ЕТО" в сравнении с мероприятиями, предусмотренными Техническими условиями от 01.06.2011 № 3916-4С-0569-ТУ.
 
    Заявитель указывает, что согласно калькуляции стоимости мероприятий к постановлению ГК «ЕТО» от 10.12.2012 № 52/90 в состав затрат включено строительство КТП, РТП с классом напряжения до 35 кВ, которые не оговорены Техническими условиями от 01.06.2011 № 3916-4С-0569-ТУ, в которых отсутствуют мероприятия по строительству ТП-3611. Протокол согласования предварительной стоимости технологического присоединения затрат по строительству ТП также не предусматривает.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением ГК «ЕТО» от 10.12.2012 № 52/90, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО "Массив" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом своих прав и законных интересов.
 
    Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочияорганов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ).
 
    Статьей 2 Федерального закона 26.03.2003 № 35-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
 
    Как следует из материалов дела, ООО "Массив" обратилось в адрес филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» ПО «ЧГРС» с заявкой от 06.05.2011 № 324 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в жилых домах № 17, 18 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями  по ул. Ферганская, пос. Чурилово, Тракторозаводского района г. Челябинска (т.1 л.д. 28).
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям установлена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила от 27.12.2004 № 861).
 
    В силу пункта 16 Правил от 27.12.2004 № 861 договор на технологическое присоединение должен содержать следующее существенное условие - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил от 27.12.2004 № 861).
 
    Таким образом, установление расчета платы за технологическое присоединение является одной из процедур, выполняемых на основании заявления сетевой организации, до заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям.
 
    В соответствии с пунктом 30 Правил от 27.12.2004 № 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном «Правилами технологического присоединения», с учетом особенностей, установленных разделом III «Правил технологического присоединения».
 
    Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
 
    01.06.2011 между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Массив» пописан договор об осуществлении технологического присоединения жилых домов № 17, 18 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями  по ул. Ферганская, пос. Чурилово, Тракторозаводского района г. Челябинска к электрическим сетям  № 3916 (т. 1 л.д. 26-27, 30).
 
    По правилам статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В пункте 16 Правил от 27.12.2004 № 861 в качестве одного из существенного условия договора на технологическое присоединение значится размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.
 
    Согласно условиям договора стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по настоящему договору будет использована сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая уполномоченным государственным органом ГК «ЕТО» (пункт 10 договора).
 
    Заявитель оплачивает Сетевой организации авансовый платёж в размере 152 249, 96руб., в т.ч. НДС 18%, который включает в себя затраты Сетевой организации, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего договора (пункт 11 договора).
 
    Полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электрохозяйства Сетевой организации определяются по итогам разработанной и утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документации схемы внешнего электроснабжения, и установления ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение (пункт 11 договора).
 
    В качестве приложения к договору об осуществлении технологического присоединения жилых домов № 17, 18 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями  по ул. Ферганская, пос. Чурилово, Тракторозаводского района г. Челябинска к электрическим сетям  от 01.06.2011 № 3916 ОАО «МРСК Урала» выдало ООО «Массив» технические условия для присоединения к электрическим сетям от 01.06.2011 № 3916-40-0569-ТУ (т.1 л.д. 33).
 
    Также сторонами подписан протокол согласования предварительного расчёта стоимости технологического присоединения энергопринимающих устройств (электроустановок) к электрическим сетям филиала «МРСК Урала» - «Челябэнерго» от 01.06.2011 (т.1 л.д. 29).
 
    В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.
 
    Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 17 Правил от 27.12.2004 № 861 также установлено, что полномочиями по установлению платы за технологическое присоединение наделены уполномоченные органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    На территории Челябинской области подобными полномочиями на основании постановления Губернатора Челябинской области от 01.09.2004  № 477 обладает Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области».
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил от 27.12.2004 № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
 
    Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
 
    С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
 
    Поэтому приведенными положениями законодательства Российской Федерации предусмотрены 2 варианта компенсации сетевой организации затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению: либо путем включения их в состав платы за технологическое присоединение, либо путем их включения в размер тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
 
    При этом расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства могут быть включены в состав платы за технологическое присоединение, а расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры - нет.
 
    Следовательно, для определения правомерности включения в состав платы за технологическое присоединение конкретных расходов, необходимо установить относятся ли они к расходам на строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (включаемые в состав платы за технологическое присоединение), либо они относятся к расходам на усиление уже существующей электрической сети (не включаемые в состав платы за технологическое присоединение).
 
    Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).
 
    В случае, если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    В остальных же случаях, если эти расходы относятся к строительству и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, оплата технологического присоединения возлагается на заявителя в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Урала" – «Челябэнерго» по индивидуальному проекту объектов ООО "Массив" установлена постановлением ГК «ЕТО» от 10.12.2012 № 52/90 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО «Массив», к распределительным электрическим сетям филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - «Челябэнерго» (т.1 л.д. 96-102) и составила 3 901 726 руб. (без учета НДС) согласно приложению №1 к постановлению (калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности, т.1 л.д. 103-104).
 
    При этом на основании пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ определение размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется на основании Методических указаний.
 
    Согласно пункту 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
 
    Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5 (далее - Методические указания).
 
    Пунктом 11 Методических указаний предусмотрено, что при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя, включающие стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 12 Методических указаний.
 
    В соответствии с пунктом 12 Методических указаний при установлении платы за технологическое присоединение учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя, в том числе расходы на подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями и т.п.
 
    При этом состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется в соответствии с мероприятиями, определенными Приложением 5 к Методическим указаниям (пункт 9 Методических указаний).
 
    При отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих установок потребителя к распределительным сетям электростанции без строительства новых или реконструкции имеющихся объектов электросетевого хозяйства установление платы за технологическое присоединение без учета таких необходимых затрат влечет невозможность и фактического выполнения работ по технологическому присоединению без причинения ущерба энергоснабжающей организации.
 
    Методическими указаниями установлено, что плановые экономически обоснованные расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к ее сетям устройств юридических и физических лиц для целей определения размера платы за технологическое присоединение в соответствии с разделами II и III Методических указаний определяются путем расчета необходимой валовой выручки согласно Основам ценообразования в соответствии с Приложением 1. В состав необходимой валовой выручки включаются расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, определяемые в соответствии с Разделом V согласно Приложению 5 к Методическим указаниям (пункт 9).
 
    Перечень мероприятий, учитываемых в составе расходов сетевой организации для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установлен пунктом 12 Методических указаний.
 
    Согласно пункту 12 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий:
 
    а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;
 
    б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
 
    в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;
 
    г) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;
 
    д) осмотр (обследование) присоединяемых Устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и Заявителя);
 
    е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
 
    Данный пункт Методических указаний запрещает включать в размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту стоимость выполнения технических условий сетевой организации в части обоснованных требований к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей.
 
    Вместе с этим, в силу пункта 4 Методических указаний размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать расходы на проведение работ по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям.
 
    Суд на основании материалов дела установил, что для ООО «Массив» плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту для расчетов по договору от 01.06.2011 № 3916  об осуществлении технологического присоединения жилых домов № 17, 18 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями  по ул. Ферганская, пос. Чурилово, Тракторозаводского района г. Челябинска к электрическим сетям утверждена для ООО «Массив»  постановлением ГК «ЕТО» от 10.12.2012 № 52/90 в пределах предоставленных ГК «ЕТО» полномочий и в соответствии с действующими в тот период Методическими указаниями.
 
    Довод заявителя о том, что на момент принятия ГК «ЕТО» оспариваемого ненормативного правового акта технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО «Массив», к распределительным электрическим сетям филиала ОАО «МРСК» - «Челябэнерго» было уже произведено суд отклоняет.
 
    В материалы дела представлены:
 
    по жилому дому по ул. Зальцмана, 16 (стр. № 17) - акт осмотра электроустановки от 20.12.2012 № 27-37974-23, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 20.12.2012 № 27-37974-23, акт разграничения балансовой принадлежности от 11.12.2012 № 3-12-3605, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2012 № RU74315000-297-2012 (т.1 л.д. 47-48, 51-52, 56);
 
    по жилому дому по ул. Зальцмана, 16 (стр. № 18) - акт осмотра электроустановки от 26.12.2012 № 27-28621-23, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 26.12.2012 № 27-28621-23, акт разграничения балансовой принадлежности от 21.09.2012 № 3-12-3508, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2012 № RU74315000-192-2012 (т.1 л.д. 49-50, 53-54, 55);
 
    Наличие указанных документов свидетельствует о надлежащем исполнении ОАО «МРСК Урала» своих обязательств перед ООО «Массив» в рамках договора от 01.06.2011 № 3916 в части технологического присоединения жилых домов № 17, 18 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями  по ул. Ферганская, пос. Чурилово, Тракторозаводского района г. Челябинска к электрическим сетям, что, в свою очередь, не освобождает ООО «Массив» от исполнения своих встречных обязательств, предусмотренных разделом IIIуказанного договора.
 
    При таких обстоятельствах заявление ООО «Массив» следует отклонить.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Массив» в доход федерального бюджета 2 000руб. - государственную пошлину за рассмотрение спора в арбитражном суде.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                             О.Г. Наконечная
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.