Решение от 25 июля 2013 года №А76-7037/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
е-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
 
    «25» июля2013 годаДело № А76-7037/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2013 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальковой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Нортрейд», г. Челябинск
 
    о взыскании 16 058 руб.
 
    в заседание участвовали:
 
    от заявителя:Насибуллина Э.Х. – представитель, действующая на основании доверенности, личность подтверждается паспортом
 
    от ответчика:Засоба И.Е. – представитель, действующий на основании доверенности, личность подтверждается паспортом
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нортрейд», финансовых санкций в размере 16 058 руб.
    В заявлении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ссылается на нарушение Обществом п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ), а именно – несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 год. Законом установлен срок не позднее 15 мая 2012 года.
 
    Дело рассмотрено при участии сторон.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Нортрейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2001за основным государственным регистрационным номером 1027402822446/л.д. 45/.
 
    19.04.2012 ООО «Нортрейд» представило ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года – форму РСВ-1 и АДВ-2. В связи с тем, что страхователь представил отчёт РСВ-1 по форме, утратившей силу согласно Приказу Минздравсоцразвития России 15.03.2012 № 232н, а форму АДВ-2 страховщик по техническим причинам открыть не смог, ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска письмом от 05.05.2012 (исх. № 13-1203/631) рекомендовал ООО «Нортрейд» в срок до 15.05.2012 повторно представить исправленный отчет РСВ-1 по форме 232н /л.д. 78/.
 
    05.06.2013 страхователь направил в адрес ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года по новой форме /л.д. 8/.
 
    По факту приема сведений персонифицированного учета Управлением Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учете от 10.12.2012 № 119, в связи с несвоевременным представлением спорных сведений /л.д. 11/. Копия акта направлена в адрес ООО «Нортрейд» по почте /л.д. 63/.
 
    Извещением от 10.12.2012 № 119 ООО «Нортрейд» было уведомлено о времени рассмотрения материалов камеральной проверки по факту непредставления в установленный срок сведений персонифицированного учета /л.д. 13/. Рассмотрение материалов проверки назначено Управлением Пенсионного фонда на 24.01.2012. Извещение направлено Обществу также почтой /л.д. 63/.
 
    Рассмотрение материалов проверки состоялось 24.01.2013, по итогам которого Управлением Пенсионного фонда принято решение № 12 о привлечении ООО «Нортрейд» к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года в виде штрафа в размере 646,94 руб. /л.д. 15/. Копия решения также направлена в адрес ООО «Нортрейд» по почте и согласно почтовому уведомлению получена им 09.02.2013 /л.д. 18/.
 
    ООО «Нортрейд» на рассмотрение материалов камеральной проверки не явилось. Решение в установленном порядке не обжаловало и не исполнило.
 
    В связи с указанным ООО «Нортрейд» предложено по требованию от 27.02.2013 № 10 уплатить штраф в течение 10 календарных дней с момента его (требования) получения /л.д. 21/. Направлено требование почтой, согласно почтовому уведомлению получена им 07.03.2013/л.д. 23/.
 
    Неисполнение ООО «Нортрейд» требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинскав Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
 
    Исследовав документы, представленные сторонами в обоснование доводов по спору, заслушав пояснения заявителя и ответчика, суд считает требования ПФ РФ не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в период спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе с вышеперечисленными сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Согласно материалам дела, страхователем сведения персонифицированного учета в указанный срок представлены не были. Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о персонифицированном учете, следует, что сведения были представлены 19.04.2012.
 
    Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям. Финансовые санкции установлены в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17Закона № 27-ФЗ, взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Сумма страховых взносов, причитающихся уплате страхователем за отчетный период, подтверждена Управлением Пенсионного фонда расчетом иска, согласно которому страхователю начислены страховые взносы за 1 квартал 2012 года в сумме 6 469,40 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 6 469,40 руб. /л.д. 7/.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года в установленный законом срок – 19.04.2012, что подтверждается реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц /л.д. 85/, описью сведений, передаваемых страхователем в ПФ РФ /л.д. 86/, письмом ПФ РФ, которым страхователю предложено повторно до 15.05.2012 представить исправленный отчет РСВ-1 по форме 232н.
 
    В силу части 4 статьи 215АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается в данном случае на Пенсионный фонд.
 
    Ни из акта, ни из решения не усматривается, какие именно сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены обществом в территориальный орган пенсионного фонда своевременно.
 
    Довод заявителя об отсутствии форм АДВ-6-2, СЗВ 6-1-2 в посылке, отправленной ответчиком 19.04.2012, ничем не подтверждён (акт вскрытия не составлялся). Письма об истребовании документов, необходимых для подтверждения страхового стажа работников и инвестирования страховых взносов за 2011 – 2012 года направлены уже 31.05.2012 и 06.08.2012.
 
    Доказательств отсутствия в посылке (принята почтовым отделением по описи) форм АДВ-6-2 за 1 квартал 2012 и списка застрахованных лиц за 1 квартал 2012 на момент вскрытия посылки не представлено, что не исключает утрату спорных документов ПФ РФ.
 
    При указанных обстоятельствах все сомнения должны толковаться в пользу лица, привлеченного к ответственности.
 
    Вину ответчика во вменяемом нарушении следует признать недоказанной, и, соответственно, привлечение к ответственности неправомерным.
 
    В связи с тем, что Управление Пенсионного фонда в контексте ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, ч. 2 ст. 176, ст. 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НорТрейд» г. Челябинск штрафа в размере 646 руб. 94 коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.А. Елькина