Решение от 30 июля 2013 года №А76-6902/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    23  июля   2013 г.                                                                  Дело  № А76-6902/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 30 июля 2013года
 
    Резолютивная  часть решения принята 23 июля 2013года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Городская больница № 4 Копейского городского округа, г. Копейск,
 
    к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск
 
    о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
 
    в судебном заседании  приняли участие  представителизаявителя:  Олюнин Александр  Петрович   главный  врач  личность установлена на  основании паспорта (распоряжение  о назначении от 02.04.2013г. № 189-р) ответчика  Литвяков Дмитрий Владимирович (личность установлена по служебному удостоверению, действующий по доверенности б/н от 15.112012),
 
 
    Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Городская больница № 4 Копейского городского округа (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) с  заявлением  о признании   незаконным и отмене постановления № 150/151/152 от 29.03.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде   взыскания  административного  штрафа в размере 150 000 руб.
 
    В обоснование заявленных требований  учреждение указывает на  отсутствие  вины, муниципальное    учреждение    подразумевает  зависимость от финансового положения, от полноты и своевременности   перечисления денежных средств из соответствующего бюджета  собственником муниципального имущества, ссылается также на частичное устранение  допущенных нарушений  Правил Противопожарного режима.
 
    Представителем административного органа заявленные требования  отклонены, ссылаясь на  совершение  заявителем   административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к  административной  ответственности, что порядок привлечения к административной ответственности,  установленный  ст. 25.1 КоАП РФ  не  нарушен.  
 
    Заслушав  представителей заявителя, административного  органа,   а  также  исследовав  все  материалы  дела  арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела видно, что на основании Распоряжения №40 от 08.02.2013 административным органом  проведена плановая выездная проверка по соблюдению Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения Городская больница № 4 Копейского городского округа обязательных требований противопожарного режима в здании,  расположенном  по адресу:Челябинская область, г. Копейск, ул. 19 Партсъезда, д. 44, по результатам  которой  составлен  акт проверки  № 40 от  19.03.2013.                           
 
    19.03.2013 в отношении заявителя составлены протоколы  №№  150, 151, 152 об административном правонарушении, предусмотренном соответственно  ч. 1, 3, 4  статьи 20.4  КоАП РФ.
 
    Постановлением № 150/151/152 от 29.03.2013 года заявитель привлечен к административной  ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей. 
 
    Согласно протоколам №№ 150, 151, 152 от 19.03.2013 административное правонарушение состоит в том, что заявителем нарушены требования Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации   от 25.04.2012г. № 390 (далее  Правила  противопожарного режима,  ППР)  а именно:
 
    - Ответственная за пожарную безопасность в терапевтическом отделении Бурсина Е.В. не прошла обучение в специализированной организации пожарно-технического профиля в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 №645 НПБ «Обучения мерам пожарной безопасности работников организаций» (нарушение Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 №645 НПБ  «Обучения мерам пожарной безопасности работников организаций п.36 (Далее – НПБ №645);
 
    - Ответственные за пожарную безопасность в эндокринологическом отделении Лаптева С.П., в отделении анестезии Волков О.Г., во взрослой поликлинике Морева Н.А. в пищеблоке Кашпуренко О.А. в помещениях АУП, бухгалтерии Логвинова Н.В. не прошли обучение в специализированной организации пожарно-технического профиля (нарушение НПБ №645 п. 36);
 
    - Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушение Правил противопожарного режима п. 2);
 
    - На объекте не в полном объеме хранится исполнительная документация на установку и систему противопожарной защиты (отсутствует проектная документация на АПС и СОУ) (нарушение Правил противопожарного режима п. 61);
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 бб1 б2 б3 б4), Подвальное помещение: - На огнетушители отсутствуют паспорта (нарушение Правил противопожарного режима п. 475);
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 661 62 63 64), 1-й этаж - На огнетушители отсутствуют паспорта (нарушение Правил противопожарного режима п. 475);
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 бб1 б2 б3 б4), 2-й этаж (Терапевтическое отделение)- На огнетушители отсутствуют паспорта (нарушение Правил противопожарного режима п. 475);
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 бб1 б2 б3 б4), 3-й этаж (Терапевтическое отделение)- На огнетушители отсутствуют паспорта (нарушение Правил противопожарного режима п. 475);
 
    - Дверь в кладовую для хранения белья и постельных принадлежностей не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее EI30) (нарушение СНиП 21-01-97* п.5.14*табл. 2, п.7.4 , СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.);
 
    - В наличии имеется 4 (четыре) носилок, предусмотрено койко-мест на 50 больных, необходимо 10 носилок для эвакуации больных (нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года п. 135);
 
    Здание урологии (Литер ББ1), 1-й этаж (Эндокринологическое отделение):
 
    -На огнетушители отсутствуют паспорта (нарушение Правил противопожарного режима п. 475);
 
    - Дверь в кладовую для хранения продуктов не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее EI30) (нарушение СНиП 21-01-97* п.5.14*табл. 2, п.7.4 , СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.);
 
    Здание взрослой поликлиники (Литер БЗ) (Здание поликлиники для   взрослых ):
 
    - Не проводится периодический осмотр и проверка огнетушителей, переосвидетельствование (нарушение Правил противопожарного режима  п.478);
 
    - Первичные  средства  пожаротушения  (огнетушители)  не  имеют соответствующих сертификатов (нарушение Правил противопожарного режима  п.478);
 
    - Первичные  средства  пожаротушения  (огнетушители)  не  имеют паспортов (нарушение Правил противопожарного режима  п.475);
 
    - Инструктажи о мерах пожарной безопасности с персоналом проводятся Моревой Ниной Александровной, лицом, не прошедшим обучение пожарно-техническому минимуму в специализированной организации пожарно - технического профиля в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций. (Прилагается копия журнала инструктажей на рабочем месте) (нарушение Правил противопожарного режима п. 3, Федерального закона № 123-ФЗ  ст.4; Федерального закона № 69-ФЗ ст.25, Приказа № 645 п. 12,22,27,29);
 
    - Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии главы 18 Правил противопожарного режима (нарушение главы 18 «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил противопожарного режима);
 
    - Буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок шкафов пожарных, на 1 и 2 этажах здания взрослой поликлиники, не выполнены красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внешних сторонах дверок нет буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру "ПК", порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 (нарушение Федерального закона № 123-Ф3 ст.4, НПБ 151-2000 п.4.15);
 
    - Пути эвакуации здания взрослой поликлиники, коридоры, фойе 1 и 2 этажей, а также лестничная клетка не укомплектованы знаками пожарной безопасности «бегущий человек» в соответствии с НПБ 160-97 (нарушение п.33, п.43 Правил противопожарного режима, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные.Знаки Пожарной безопасности»);
 
    зачто предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАПРФ;
 
    - Не организована проверка наружного противопожарного водопровода (нарушение Правил противопожарного режима п. 55);
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 бб1 б2 б3 б4), 1-й этаж, 2 этаж, 3 этаж: Проверка внутреннего противопожарного водопровода не проводится (нарушение Правил противопожарного режима п.55);
 
    - В коридоре на пути эвакуации лечебного корпуса 3 этажа электросветильники эксплуатирую без колпаков, предусмотренные конструкцией (нарушение Правил противопожарного режима п.42);
 
    Здание урологии (Литер ББ1), 1-й этаж (Эндокринологическое отделение)
 
    - В коридоре на пути эвакуации электросветильники эксплуатирую без колпаков, предусмотренные конструкцией (нарушение Правил противопожарного режима п.42);
 
    - Проверка внутреннего противопожарного водопровода не проводится (нарушение Правил противопожарного режима п.55);
 
    - Огнетушитель требует перезарядки (нарушение Правил противопожарного режима п.478);
 
    Здание урологии (Литер ББ1), 2-й этаж (Эндокринологическое отделение): -  Проверка внутреннего противопожарного водопровода не проводится (нарушение Правил противопожарного режима п.55);
 
    Здание взрослой поликлиники (Литер БЗ) (Здание взрослой поликлиники)
 
    - Пожарный шкаф на 2 этаже не выполнен из листовой стали любой марки толщиной 1,0 ... 1,5 мм., фактически конструкция шкафа деревянная (нарушение Федерального закона № 123-ФЗ ст.4, НПБ 151-2000 п.4.4.);
 
    - В коридоре на пути эвакуации лечебного корпуса 3 этажа электросветильники эксплуатирую без колпаков, предусмотренные конструкцией (нарушение Правил противопожарного режима п.42);
 
    - Проверка внутреннего противопожарного водопровода не проводится не реже 2 раз в год, весной и осенью (нарушение Правил противопожарного режима п.55);
 
    - Дверки 2-ух пожарных шкафов (ШП) на 1 и 2 этажах в здании взрослой поликлиники не имеют конструктивных элементов для их опломбирования и запирания, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с. (нарушение Федерального закона №123-ФЗ ст. 4, НПБ 151-2000 п. 7.4*);
 
    за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 661 62 63 64), 1-й этаж
 
    - В коридоре на пути эвакуации постелен несертифицированный линолеум (нарушение  СНиП21-01-97, п. 6.25*)
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 661 62 63 64), Подвальное помещение: - В   подвальном   помещении   устроена   кладовая   по   хранению постельных принадлежностей и вещевого имущества (нарушение Правил противопожарного режима п.136, пп. д);
 
    - Под лестничным маршем из подвального помещения на 1-й этаж организовано хранение картонных коробок со стеклянной тарой (нарушение Правил противопожарного режима п.36, пп. б);
 
    - Дверь эвакуационного выхода из приемного покоя закрыта на замок (не обеспечено  свободное открывание от запора без ключа) (нарушение Правил противопожарного режима п.36, пп. б);
 
    - В коридоре на пути эвакуации постелен несертифицированный линолеум (нарушение  СНиП21-01-97,п6.25*);
 
    -        В коридоре на пути эвакуации постелен несертифицированный линолеум (нарушение  СНиП21-01-97,п6.25*);
 
    - У   помещения   дежурной   медицинской   сестры   сломан   ручной пожарный извещатель (нарушение Правил противопожарного режима п. 61);
 
 
    Здание лечебного корпуса (Литера Б2 661 62 63 64), 3-й этаж (Терапевтическое отделение): В коридоре на пути эвакуации постелен несертифицированный линолеум (нарушение  СНиП21-01-97,п6.25*);
 
    Здание урологии (Литер ББ1), 1-й этаж (Эндокринологическое отделение): - Под   лестничным   маршем   организовано   хранение   картонных коробок со стеклянной тарой (нарушение Правил противопожарного режима п.36, пп. б);
 
    - В коридоре на путях эвакуации стены окрашены масляной краской (нарушение СНиП21-01-97,п6.25*);
 
    - Двери   на  пути   эвакуации   из   пищеблока  открываются   не   по направлению выхода (нарушение Правил противопожарного режима п.34);
 
    - В  коридоре   пищеблока  на  путях   эвакуации   стены  окрашены
масляной краской (нарушение  СНиП21-01-97,п6.25*);
 
    - Эвакуационный    путь    в    коридоре    пищеблока    прегражден решетчатой дверь, которая закрывается на замок (нарушение Правил противопожарного режима п.36, пп. б);
 
    Дверь эвакуационного выхода из варочного цеха непосредственно на улицу закрыта на замок (не обеспечено свободное открывание от запора без ключа) (нарушение Правил противопожарного режима п.36, пп. б);
 
    Здание урологии (Литер ББ1), 2-й этаж (Эндокринологическое отделение): - Вкоридоре на пути эвакуации постелен несертифицированный линолеум (нарушение СНиП 21-01-97,п. 6 25*);
 
    Здание взрослой поликлиники (Литер БЗ) (Здание взрослой поликлиники):
 
    - Световое табло «Выход» не исправно (не светится) над дверями эвакуационного выхода не посредственно наружу на 1 этаже здания взрослой полклиники, у помещения приема пищи мед.персонала и в коридоре 2 этажа перед входом в фойе (нарушение Правил противопожарного режима п.61, СП 3.13130.2009 п. 5.3);
 
    - Противодымные двери из поэтажного коридора  1 этажа здания не оборудованы устройствами для самозакрывания (нарушение Правил противопожарного режима п.62, СНиП 21-01-97* п. 6.18*);
 
    - Противодымные двери из поэтажных коридоров 1,2 этажей здания не оборудованы уплотнениями в притворах (нарушение Правил противопожарного режима п.62, СНиП 21-01-97* п. 6.18*);
 
    - Зафиксированы противодымные двери лестничной клетки,    на 1, 2 этажах, в открытом положении (нарушение Правил противопожарного режима п.36);
 
    - Пути эвакуации здания взрослой поликлиники, коридоры, фойе 1 и 2 этажей, а также лестничная клетка не укомплектованы знаками пожарной безопасности «бегущий человек» в соответствии с НПБ 160-97 (нарушение Правил противопожарного режима п. 33, 43; НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности")
 
    -Не произведена огнезащитная обработка металлических конструкций косоуров внутреннего лестничного марша здания взрослой поликлиники, на 1 этаже (нарушение Правил противопожарного режима п.21)
 
    за что предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарнойбезопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила противопожарного режима  содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Заявитель является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил пожарной безопасности.
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (п. 2,3 ст. 3 ФЗ -123 от 22.07.2008).
 
    В силу вышеприведенных норм требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Судом  установлено,  что порядок привлечения заявителя к административной ответственности   административным органом  соблюден:  протоколы  об административной ответственности   составлены  в отсутствие    законного    представителя  учреждения   с  извещением   последнего о  времени и месте  составления    протоколов, копия  протоколов  направлены   в  адрес заявителя,  права и  обязанности   лица,  в  отношении    которого  ведется  административное  производство,  разъяснены.   Протоколы    содержат запись  о  времени и    месте  рассмотрения  административного дела.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вступая в правоотношения по содержанию своего имущества, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Выступающее в статусе работодателя и нанимателя юридическое лицо несёт ответственность за  действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц, при исполнении ими своих обязанностей.
 
    Вина Учреждения, как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность юридического лица, от имени которого осуществляется соответствующая деятельность.
 
    Ответственность заявителя заключается в том, что им не обеспечено выполнение  требований  пожарной безопасности,  ответственность за  которое  наступает  по   статье  20.4  КоАП РФ  соответствующими физическими лицами (конкретными работниками), действующими от имени юридического лица. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от учреждения меры по их надлежащему выполнению, что явилось причиной совершения административного правонарушения. А именно: заявителем не проводились осмотры своего имущества, при проведении которых могли быть выявлены несоответствия состояния здания требованиям правил пожарной безопасности, не осуществлялись какие-либо действия, направленные на надлежащее выполнение норм пожарной безопасности или устранение выявленных нарушений.
 
    На основании представленных материалов административного дела, в том числе, акта проверки, протокола об административном правонарушении, суд полагает доказанными факты нарушений, выявление которых влечет административную ответственность по  частями  1, 3  и  4 ст.20.4 КоАП РФ,  т.к. заявитель имел возможность для соблюдения требований  пожарной безопасности,  но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований.
 
    Имеется в действиях заявителя   и  вина в совершении правонарушения  по  ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ; учреждение не предприняло всех возможных мер для соблюдения требований   пожарной  безопасности, иного из материалов дела не следует.
 
    Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде предупреждения, так и в виде  взыскания   административного  штрафа.
 
    При вынесении постановления, должностному лицу административного органа представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, а именно: -    Свидетельства о прохождении обучения ответственных за пожарную безопасность Бурсина Е.В., Лаптева СП., Волков О.Г., Морева П.А., Кашпуренко О.А., Логвинова П.В., Паспорта на огнетушители, Договор № 054-ИК от 25.03.2013 года на проверку пожарных кранов, Договор № 055-ИК от 25.03.2013 года на проверку пожарного гидранта.
 
    Текст оспариваемого постановления, содержащий описание выявленных нарушений Правил противопожарного режима  не содержит обоснованного вывода административного органа о применении административного наказания в виде административного штрафа, тогда как санкция   части  1 статьи  20.4  КоАП РФ наряду с административным штрафом допускает  назначение административного наказания в виде предупреждения.  Суд, с учетом  степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, частичного устранения выявленных нарушений, считает возможным изменить  административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,  назначенное   оспариваемым постановлением   на   «предупреждение»,  признав  в  этой  части  постановление   незаконным.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства устранения  допущенных нарушений   противопожарного режима,  предусмотренных  частями 3 и 4  ст. 20. 4  КоАП РФ, суд пришел  к  выводу о том, что в данном случае возможно применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Квалифицируя правонарушение,  предусмотренное   частями 3 и 4 ст. 20.4  КоАП РФ совершенное   учреждением  как малозначительное, суд исходит из оценки конкретных обстоятельств дела: значительная часть    нарушений  требований  пожарной  безопасности  учреждением  устранены,   а  также  принимаются  меры  к  устранению  остальных нарушений.
 
    Так,   к  заявлению  учреждением  представлен  отчет  об устранении  нарушений,  из  которого  следует,  в здании поликлиники заменено - Табло «выход» - 3 шт., кнопка ИПР для срабатывания звукового оповещения - 1 шт. (письмо ООО «Аркада» №5 от 03.04.2013г.), Заключен договор поставки №33 от 25.03.2013г. на приобретение знака ПБ фотолюминесцентный в количестве 76 шт., ШП-315У - 1 шт. Заключен договор № 002-ПО от 01.04.2013г. на перезарядку огнетушителей, заключен договор №10 от 01.04.2013г. на приобретение линолеума, представлены: Выписка из Журнала регистрации входящей корреспонденции МЛПУЗ ГБ № 4 - на 3 листах; копияИнструкции № 57 «О мерах пожарной безопасности» - на 5 листах; копия Информации по исполнению представления от29.03.2013 г. № 150/151/152 ОНД № 6, УНД Главного управления МЧС России по Челябинской области, о разработанных мероприятиях и принятых мерах по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МЛПУЗ «Городская больница № 4» - на 3 листах; Копия Справки о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2012-2013 г. - на 9 листах; Копия письма исх. № 216 от 30.04.2013 г. в УЗА КГО Алешкевичу А.В. - на 1 листе; копия Предложения в Областную целевую программу «Пожарная безопасность Челябинской области на 2014-2017 годы» МЛПУЗ «Городская больница № 4 КГО» от 03.06.2013 г. - на 3 листах; копия акта № 530 от 25 марта 2013 г. (ООО «Инженерно-монтажный центр»); Копия Тетради передачи сведений в пожарную часть; также представлено фототаблица, свидетельствующая об устранении нарушений, как Здание взрослой поликлиники: пути эвакуации укомплектованы зеками ПБ «бегущий человек»; Здание взрослой поликлиники (лестничная клетка): на светильник установлен колпак; Здание взрослой поликлиники: противодымные двери из поэтажных коридоров 1,2 этажей здания оборудованы уплотнениями в затворах; Здание взрослой поликлиники: заменено световое табло «выход»; Здание взрослой поликлиники: произведена огнезащитная обработка металлических конструкций косоуров внутреннего лестничного марша здания взрослой поликлиники на 1 этаже; Здание лечебного корпуса: на электросветильники установлены колпаки;  Здание лечебного корпуса 1 этаж: на дверь эвакуационного выхода из приемного покоя установлена задвижка; Здание урологии 1 этаж: Под лестничным маршем убраны картонные коробки со стеклянной тарой; Здание взрослой поликлиники: 2 этаж заменен  пожарный шкаф, выполнены    подписи, установленные конструктивные элементы для опломбирования и запирания; Здание урологии 1 этаж: на электросветильники установлены колпаки; Здание урологии 1 этаж: на пути эвакуации в пищеблоке со стен удалена масляная краска, снята решетчатая дверь; Здание лечебного корпуса (подвал) картонные коробки со стеклянной тарой убраны; Здание урологии 1 этаж: установлена задвижка на дверь эвакуационного выхода из варочного цеха; Здание урологии 1 этаж: Двери из пищеблока открываются по направлению эвакуации; Здание урологии 1 этаж: выполняется ремонт помещения (снятие масляной краски); Здание лечебного коридора 2 этаж: у помещения дежурной мед. сестры заменен пожарный извещатель; Здание лечебного корпуса 2-ой этаж, у помещения дежурной мед сестры, заменен пожарный извещатель; Путь эвакуации здания взрослой поликлиники комплектованы знаками ПБ «Бегущий человек»; Здание лечебного корпуса (терапевтическое отделение): электросветильники оборудованы колпаками; Здание взрослой поликлиники, коридоры, фойе 1 и 2 этажей, а также лестничная клетка укомплектованы знаками пожарной безопасности «Бегущий человек»; Здание взрослой поликлиники: двери оборудованы устройством для само закрывания; Здание лечебного корпуса 1 этаж - снят несертифицированный линолеум.
 
    Правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют; Учитывая, что данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, суд считает возможным с учетом объективной оценки доказательств и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить заявителя от административной ответственности, предусмотренной  частями 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
 
    Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности  по  части 4 статьи 20.4 КоАП РФ к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление № 150/151/152 от 29.03.2013г.  о привлечении Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Городская больница № 4 Копейского городского округа, г. Копейск,,к административной ответственности, предусмотренной частью  1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания  в  виде  взыскания  штрафа в сумме 150 000рублей,  изменив его на «предупреждение», 
 
    Признать незаконным постановление № 150/151/152 от 29.03.2013г.  о привлеченииМуниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Городская больница № 4 Копейского городского округа, г. Копейск,к административной ответственности, предусмотренной   частями  3, 4  ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания  в  виде  взыскания  штрафа в сумме 150 000рублей,    в  виду  малозначительности  на  основании  ст. 2.9  КоАП РФ. ограничившись  устным замечанием .
 
    В  остальной  части   в  удовлетворении   заявленных требований отказать
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
Судья:                                                                   В.В. Худякова