Решение от 23 мая 2013 года №А76-6816/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    23 мая 2013 года                                                             Дело № А76-6816/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706, дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора города Катав-Ивановска Челябинской области Поздеева А.М., г. Катав-Ивановск
 
    кобществу с ограниченной ответственностью «Престиж», г.Юрюзань Катав-Ивановского района Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Смолиной Е.В., служебное удостоверение,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Плеханова В.Н. – директора, решение учредителя от 07.10.2007., паспорт,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора города Катав-Ивановска Челябинской области Поздеев А.М. (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-6) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее по тексту – ООО «Престиж», ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Ответчик в отзыве на заявление против требований прокурора возражает, считает, что информационные указатели, установленные им рядом со стоматологическими кабинетами по адресам ул.Советская, 106 и ул.Зайцева, 3 в г.Юрюзани, не являются рекламой, а потому Общество не может быть привлечено к административной ответственности.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.
 
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Престиж», расположенное по адресу: Челябинская область, г.Юрюзань,  ул.Зайцева, 3, нежилое помещение 72, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1077401001193 на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 74 № 004193077, выданного 16.10.2007. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Челябинской области (л.д.50).
 
    Как следует из материалов дела, 29 марта 2013 года сотрудниками Катав-Ивановской городской прокуратуры, проведена проверка соблюдения ООО «Престиж» законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы. 
 
    Проверкой установлено, что ООО «Престиж» на придомовой территории многоквартирного жилого дома № 106 по ул.Советской в г.Юрюзани Катав-Ивановского района Челябинской области в двадцати метрах от входа в стоматологический кабинет «Престиж» и 5 метрах от проезжей части дороги установило рекламную конструкцию в виде двустороннего щита высотой 4,5 метра, содержащего текст: «Стоматология «Престиж», Безболезненное лечение зубов. Все виды протезирования. Имплантация зубов. Эстетическая реставрация Ваша улыбка - Ваш престиж» с указанием номеров контактных телефонов и изображения зуба, в сорока метрах от входа в стоматологический кабинет «Престиж», рядом с проезжей частью дороги по ул.Советской в г.Юрюзани установило рекламную конструкцию, в виде щита высотой 2,5 метра, содержащего текст:  «Стаматология «Престиж», с указанием номера контактного телефона и изображения зуба, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушило требования п.9 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе», п.35 «Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Катав-Ивановского муниципального района», утвержденного решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области  № 576 от 24.01.2008.
 
    По факту выявленного нарушения заявителем составлен акт осмотра от 21.03.2013. (л.д.15-18) с приложенными к нему фотоснимками.
 
    По результатам проверки 29.03.2013. в отношении ООО «Престиж» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.7-10).
 
    12.04.2013. заявление прокурора о привлечении ООО «Престиж» к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).
 
    На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    В соответствии с п.35 «Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Катав-Ивановского муниципального района», утвержденного решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области № 576 от 24.01.2008., установка рекламных конструкций допускается при наличии разрешения, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации Катав-Ивановского муниципального района, по заявлению собственника недвижимого имущества или иных заинтересованных в установке рекламных конструкций лиц с согласия собственника недвижимого имущества.
 
    Согласно п.47 указанного Положения, установка рекламных конструкций без разрешения (самовольная установка рекламных конструкций) не допускается.
 
    Разрешение Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области  на установку рекламных конструкции ООО «Престиж» не получено, что является основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Совершение ООО «Престиж» правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2013. (л.д.7-10), объяснением генерального директора ООО «Престиж» Плеханова В.Н. от 29.03.2012. (л.д.11-12) актом осмотра от 21.03.2013. с фотоснимками (л.д.15-18, 20-24).
 
 
    Доводы ответчика о том, что установленные им щиты не являются рекламными конструкциями, судом отклоняются по следующим причинам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального Закона РФ «О рекламе», информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна, в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.
 
    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВАС РФ № 58 от 08.10.2012. "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.
 
    Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
 
    В то же время, рекламные щиты установлены не в месте нахождения организации, а в 20 и 40 метрах от входа в стоматологический кабинет, кроме наименования Общества на конструкциях содержатся наименования услуг, номера телефонов, рекламный слоган, стилизованное изображение зуба явно рекламного характера, что не является информацией обязательной к размещению в силу закона или обычая делового оборота. Именно данные изображения в совокупности с текстом рекламной конструкции направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования (стоматологии и услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а, следовательно, размещенные конструкции являются рекламой.   
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае действия ООО «Престиж» противоречат п.9, п.10 ст.19 Федерального Закона «О рекламе», за что предусмотрена административная ответственность.
 
    Судом установлено, что у ООО «Престиж» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства о рекламе, однако, Общество не озаботилось получением разрешения на размещение рекламы и не демонтировало рекламные конструкции. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ООО «Престиж» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, ст.3.2, ст.3.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.  Заявление исполняющего обязанности прокурора города Катав-Ивановска Челябинской области Поздеева А.М. удовлетворить. 
 
    2.  Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (ИНН-7401012574), зарегистрированное по адресу: 456120, Челябинская область, Катав-Ивановский район, г.Юрюзань, ул.Зайцева, 3-72, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    3.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                                  Зайцев С.В.
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001,
 
    ИНН - 7453042227, КПП – 745301001,
 
    КБК – 415 116 900 4004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).