Решение от 30 октября 2014 года №А76-6588/2014

 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail:info@chel. arbitr. ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    30 октября 2014 года
 
    Дело № А76-6588/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено   30 октября 2014 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «СХПК Луч», г. Москва к 1. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской  области, 2. Управлению Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской        области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Сосновского муниципального района о признании незаконными действий и обязании внести изменения в ГКН
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сабирова  М. – представителя по доверенности №6 от 14.11.2012, личность установлена паспортом;
 
    от ответчика: 1. не явился, извещен,
 
    2. Мельниковой А.А. – представителя по доверенности № 138 от 27.02.2014, личность установлена паспортом;
 
    от третьего лица: не явился, извещен.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью    «СХПК Луч» (далее: заявитель, ООО «СХПК Луч») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской        области (далее: ответчик, ФГБУ ФКП Управления Росреестра) об обязании внести в Государственный кадастр недвижимости изменения, касающегося сведений по земельному участку с кадастровым номером 74:19:0000000:584.
 
    1.1.наименование земельного   участка - «единое   землепользование» является   с момента образования, то есть с 15.10.2001 года, согласно кадастровому плану №66 от 15.10.2001 года;
 
    1.2.место расположение (адрес) и его частей (обособленные участки) - Челябинская область, Сосновский район, п. Витаминный;
 
    1.3. увеличить площадь графически обособленного земельного участка 74:19:1603001:14 до 138,8 га;
 
    1.4.    заполнить все графы (В1-В6) в том числе и графическую часть всех пяти обособленных земельных участков кадастрового плана (паспорта);
 
    1.5.     послать извещение в ЕГРП, согласно п.1 ст.15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ в виде информационного сообщения о данных изменениях,
включая, что площадь земельного участка с наименованием единое землепользование 690,5 га существует с 15.10.2001 года.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем заявителя уточнены заявленные требования согласно которым заявитель просит: признать незаконными решения и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» за период с 15.10.2001г. до 21.11.2008 года:
 
    1.1. О внесении сведения в ГКН земельных участков 74:19:1603001:14, 74:19:1603001:15, 74:19:1602002:66, 74:19:1602003:52, 74:19:1602003:54, 74:19:0000000:584, как самостоятельные земельные участки в период с 15.10.2001 до 21.11.2008 г.
 
    1.2. О не сообщении в ЕГРП сведений об исправлении технической ошибки № Ф19/08-7433 от 21.11.2008г.
 
    2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», внести в Государственный кадастр недвижимости изменения, касающего сведений по земельному участку с кадастровым номером 74:19:0000000:584:
 
    2.1. наименование земельного участка - « единое землепользование» является с момента образования, то есть с 15.10.2001 года, согласно кадастрового плана №66 от 15.10.2001 года.
 
    2.2. место расположение (адрес) и его частей (обособленные участки) - Челябинская область, Сосновский район, п. Витаминный - на официальном сайте Росреестра «публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/).
 
    2.3. послать извещение в ЕГРП, согласно п.1 ст.15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ в виде информационного сообщения о данных изменениях, включая, что площадь земельного участка с наименованием единое землепользование 690,5 га существует с 15.10.2001 года и что площадь этого земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584, зарегистрированного в ЕГРП увеличивается с 138,8 га до 690,5 га.
 
    Определением суда от 26.06.2014 в качестве соотвечика по настоящему делу привлечено Управление Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
 
    Определением суда от 01.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сосновского муниципального района.
 
    В судебное заседание не явились представители ФГБУ ФКП Управления Росреестра, Администрации Сосновского муниципального района, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Лица, участвующие в деле извещались о времени и месте проведения судебного заседания, как направлением судебных актов почтовой связью в соответствии с нормами ст. 123 АПК РФ, так и публично через Интернет-связь, путем размещения информации по делу на официальном сайте суда. Определения Арбитражного суда Челябинской области содержат ссылку об адресе официального сайта Арбитражного суда Челябинской области.
 
    Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Кодексом гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал  по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.
 
    Пояснил, что незаконные действия нарушают законные интересы и права, так как не присвоив вовремя наименование земельному участку «единое землепользование» ООО «СХПК Луч» зарегистрировали в регистрационной палате только 138,8 га, а потом, исправив ошибку в 2008 не послали об этом информационное сообщение в Росреестр. Кадастровый план выдается только на один земельный участок, при этом выданный кадастровый план земельный участок единого землепользования включает в себя сведения и описания участков, входящих в единое землепользование. Действующим гражданским и земельным законодательством не предусмотрена выдача кадастрового паспорта на несколько земельных участков, либо отдельно на участки, входящие в единое землепользование.Также указал, что согласно письму Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 13 октября 2009 г. N 14-8062-ВК "О порядке раздела ранее учтенных земельных участков, которым при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование" единое землепользование" в силу статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет изменений в отношении единого землепользования (измененного земельного участка) осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из него земельные участки.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в соответствии с правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним уточненные сведения о площади вносятся в подраздел IЕГРП. Подраздел Iсодержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел Iмогут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с ч. 4 абз. 3 ст. 18 Закона о регистрации в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел IЕГРП, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества. А так как на земельный участок 74:19:0000000:584 право собственности в ЕГРП не зарегистрировано, соответственно не открыты разделы ЕГРП и вносить измененные сведения об объекте в подраздел IЕГРП не представляется возможным. На момент исправления технической ошибки федеральное законодательство не предусматривало прямой обязанности о предоставлении документов об исправлении технической ошибки в Единый государственный реестр прав. Однако, даже если в порядке информационного взаимодействия была предоставлена в регистрирующий орган информация об исправлении технической ошибки, то такая информация не могла быть отражена в разделах ЕГРП, так как они не были открыты на данный объект недвижимого имущества, а именно земельный участок 74:19:0000000:584.
 
    Представитель ФГБУ ФКП Управления Росреестрапротив заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что поскольку, граница земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, требования заявителя о заполнении графической части всех пяти обособленных земельных участков кадастрового плана (паспорта) является несостоятельным. Решение об исправлении технической ошибки № Ф19/08-7433 от 21.11.2008г. были приняты Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, правопреемником которого является Управлением Росреестра по Челябинской области. Филиал наделен полномочиями органа кадастрового учёта с 01.12.2010 г. в соответствии с приказом Росреестра от  11.03.2010 г. № П/93  «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2012 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), п. 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о наименовании земельного участка - « единое землепользование» является с момента образования, то есть с 15.10.2001 года, согласно кадастрового плана №66 от 15.10.2001 года по состоянию на определенную дату, в том числе, за предыдущий период не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью    «СХПК Луч» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2009 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) 1097451004826, юридический адрес (место нахождения): г. Москва, ул.Балчуг,22.
 
    Как установлено материалами дела № А76-1603/2013 постановлением главы Сосновского района Челябинской области от 09.07.1998 № 762  зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч».
 
    Согласно протоколу  общего собрания участников ООО СХПК «Луч»  от 15.11.2008 №1 принято решение об осуществлении реорганизации в форме слияния сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» и общества с ограниченной ответственностью «InterSALKLimited» и создании ООО СХПК Луч»
 
    Утвержден передаточный акт, в соответствии с которым ООО «СХПК Луч» является правопреемником сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч».
 
    30.03.2009 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ООО «СХПК Луч».
 
    Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области № 678 от 31.05.1999 «О передаче земельного участка АОЗТ «Витаминное» в общую долевую собственность СХПК «Луч» для сельскохозяйственного использования» земельный участок из земель АОЗТ «Витаминное» изъят из расчета по 5.1 га сельхозугодий на 140 собственников земельных долей, вышедших из АОЗТ «Витаминное» со своими земельными долями и внесших их в уставной фонд СХПК «Луч» общей площадью 737,3 га (в т.ч. пашни – 681,9 га, в т.ч. орошаемой – 119,0 сенокосов – 0,6га, пастбищ – 34,3 га, кустарников – 2.1 га, под водой – 0,2 га, под дрогами – 5,0 га, прочих земель -13,2 га) и передать его общую долевую собственность  СХПК «Луч» для сельскохозяйственного использования (л.д.9 т.1).
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сосновского района СХПК «Луч» подготовлен и выдан кадастровый план на земельный участок, переданный кооперативу для сельскохозяйственного использования, общей площадью 690,5 га на основаниипостановления Главы Сосновского района Челябинской области № 478 от 17.05.2014   (л.д. 8, 10-12 т.1).
 
    18.06.2002 Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области зарегистрировано право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» на земельный участок площадью 1 388 000 кв.м, кадастровый № 74:19:16 03 01:01, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п.Витаминный (л.д. 13 т.1).
 
    В рамках дела № А76-1603/2013 ООО «СХПК обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости изменения, касающиеся площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584, увеличив его площадь до 690,5 га, а также входящий в состав данного участка земельный участок с кадастровым номером 74:19:1603001:14 (предыдущий кадастровый номер 74:19:16 03 01:01), увеличив его площадь до 1 388 000 кв.м.
 
    Решением от 09.08.2013 по указанному делу заявленные требования ООО «СХПК» удовлетворены. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области) внести в государственный кадастр недвижимости сведения - изменения, касающиеся  площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, увеличив его площадь до 690,5 га, а также  площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:1603001:14, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, увеличив его площадь до 1 388 000 кв.м.
 
    Определением от 30.10.2013 по делу № А76-1603/2013 исправлена опечатка в решении от 09.08.2013 согласно которому - в первом абзаце резолютивной части решения от 09.08.2013 после слов «Челябинская область Сосновский район дополнить текстом следующего содержания» п.Витаминный».
 
    В ходе рассмотрения дела № А76-1603/2013 установлено, что согласно кадастровому плану земельный участок с кадастровым № 74:19:16 03 01:01 площадью 1 388 000 кв.м входит в состав земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584 площадью 690,5 га.
 
    Как указывает заявитель земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:584 был поставлен на кадастровый учет и является участком единого землепользования, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 08.07.2009 № 7419/201-09-1321 (л.д. 41-42 т.1). В данной  кадастровой выписке указан год внесения кадастрового номера земельного участка – 1999 год. Впервые заявитель получил кадастровый план земельного участка на СХПК «Луч» 15.10.2001, согласно постановления Главы Сосновского района № 478 от7.05.2001.
 
    В связи с указанными противоречиями заявитель обратился с письмом в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области  о разъяснении оформления кадастрового плана (л.д.33 т.1) в котором указал:
 
    - какой у земельного участка был кадастровый номер, местоположение (адрес) согласно ст.1,14,16,19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28- ФЗ  от 02.01.2000 на дату оформления кадастрового плана;
 
    - мог ли выдаваться единственный кадастровый план на 5 земельный участков;
 
    - был ли земельный участок, согласно кадастрового плана от 15.10.2001, участком единого землепользования с момента образования, согласно Приказ Федеральной службы Земельного кадастра от 15.06.2001 № П/119.
 
    Письмом от 27.02.2014 № 1695 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области (л.д. 34-37)  сообщил следующее:
 
    В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:19:0000000:584, расположенном по адресу: обл. Челябинская, р-н Сосновский, п. Витаминный, площадью 6905000 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:584 является единым землепользованием, в состав которого входят 5 обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1603001:14, 74:19:1603001:15, 74:19:1602002:66, 74:19:1602003:52,74:19:1602003:54.
 
    Статус сведений о земельном участке «ранее учтенный». Сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:19:0000000:584 были внесены в ГКН 10.07.2007 на основании перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на 11.04.2003.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:1603001:14, 74:19:1603001:15, 74:19:1602002:66, 74:19:1602003:52, 74:19:1602003:54, 74:19:0000000:584 изначально были внесены ГКН как самостоятельные земельные участки.
 
    21.11.2008 Территориальным отделом № 3 Управления
Роснедвижимости по Челябинской области принято Решение об исправлении технической ошибки № Ф19/08-7433 в сведениях ГКН об указанных земельных участках, на основании которого исправлены технические ошибки в части указания площади и наименования земельных участков с кадастровыминомерами74:19:1603001:15,74:19:1603001:14, 74:19:1602002:66, 74:19:1602003:54, 74:19:1602003:52, 74:19:0000000:584 в соответствии с Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 31.05.1999 № 678 «О передаче земельного участка АОЗТ «Витаминное» в общую долевую собственность СХПК «Луч» для сельскохозяйственного использования»; Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 28.07.1999 № 975 «О передачи земельных долей граждан, вышедших из состава акционеров СХПК «Луч», обществу с ограниченной ответственностью «Престиж»; Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 25.08.2000 № 813 «Об изъятииземельного участка из земель СХПК «Луч» и передаче его в районный фонд перераспределения земель»; Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 19.09.2002 № 880 «О передаче земельных долей граждан, вышедших из состава акционеров СХПК «Луч», обществу с ограниченной ответственностью «Александрово»; Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 17.05.2001 № 478 «О выдаче кадастрового плана СХПК «Луч».
 
    В сведениях ГКН о земельных участках с
кадастровыминомерами74:19:1603001:15,74:19:1603001:14,
 
    74:19:1602002:66, 74:19:1602003:54, 74:19:1602003:52, 74:19:0000000:584 изменено наименование с «землепользования» на «обособленный земельный участок».
 
    Кадастровые номера 74:19:16 02 02:01, 74:19:16 02 03:01, 74:19:16 02 03:02, 74:19:16 03 01:01, 74:19:16 03 01:02, указанные в представленном приложении к обращению кадастровом плане земельного участка, являются условными номерами и ранее присвоенными номерами земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:584, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, пос. Витаминный.
 
    Также указало, что ООО «СХПК»  был выдан один кадастровый план на пять земельных участков с условными номерами 74:19:16 02 02:01, 74:19:16 02 03:01, 74:19:16 02 03:02, 74:19:16 03 01:01, 74:19:16 03 01:02,в связи с тем, что в документах, послуживших основанием для предоставления данных земельных участков (Постановление Главы Сосновского района Челябинской области от 31.05.1999 № 678, Постановление Главы Сосновского района Челябинской области от 28.07.1999 № 975, Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 25.08.2000 № 813, Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области от 17.05.2001 № 478), содержатся сведения о едином земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Витаминный.
 
 
    Заявитель, посчитав, что указанными действиями нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с ч. 1  ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
 
    Как следует из содержания заявленных требований, заявитель просит признать незаконными действия, осуществленные за период с 15.10.2001г. до 21.11.2008 года.
 
    При этом, заявитель не указывает причин, которые препятствовали ему обратиться в суд с соответствующими требованиями в указанный в ст.198 АПК РФ, срок.
 
    В соответствии с положением ст. 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    Согласно ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
 
    Применительно к рассмотрению спора по настоящему заявлению таким законом является Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривающий в качестве общего правила, что заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом (статья 4, часть 1).
 
    Само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Владимир и Ольга" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных оснований для восстановления срока, прежде всего исходя из отсутствия такого ходатайства со стороны заявителя, отсутствия причин уважительности пропуска такого срока, а также исходя из того, что заявителю было известно о наличии тех действий и обстоятельств, которые он связывает с нарушением своих прав и оспаривает в рамках настоящего дела.
 
    При этом, при решении вопроса о возможности восстановления пропущенного срока, судом были исследованы обстоятельства при рассмотрении дел №А76- 44492/2009 и А76-1603/2013. При этом, установлено, что еще на момент рассмотрения дела А76-44492/2009 (решение от 10.03.2011), суд установил следующее (ссылки на листы дела сохранены):
 
    «… в материалы дела заявителем представлена копия протокола от 19.11.2008 г. органа кадастрового учета о выявлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объектах недвижимости (л.д. 23 т.1), в частности, имеющим кадастровый номер 74:19:0000000:584 (предыдущий кадастровый номер № 74:19:16 03 01:01, право собственности на который было зарегистрировано за Заявителем). В данном протоколе указано, что обособленный участок кадастровый номер 74:19:1603001:14 (входящий в состав земельного участка  кадастровый номер 74:19:0000000:584), имеет правильное значение характеристики: площадь 1388000 кв.м.; правильное значение характеристики земельного участка  74:19:0000000:584: площадь 6905000 кв.м.
 
    21.11.2008 г. в решении № 19/08-7433 (л.д. 24 т.1) об исправлении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости, изданным начальником Территориального отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Челябинской области, указано, что выявлены технические ошибки, которые подлежат исправлению.
 
    В результате исправления технических ошибок, органом кадастрового учета указано, что правильным значением характеристики земельного участка  74:19:0000000:584 является площадь 6433000 кв.м., в отношении обособленного участка кадастровый номер 74:19:1603001:14 (входящего в состав земельного участка  кадастровый номер 74:19:0000000:584), правильным значением характеристики является площадь 916000 кв.м….».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителю о возможном нарушении своего права, оспариваемого в рамках настоящего процесса, стало известно уже на момент рассмотрения дела А76-44492/2009 (решение от 10.03.2011).
 
    Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Изложенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05).
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требований, надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.110, 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                        И.В.Мрез
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru