Решение от 16 сентября 2013 года №А76-6527/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е

 
    г. Челябинск
 
    16 сентября 2013                                                Дело № А76-6527/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2013.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев дело по иску открытого акционерного общества «Лафарж Цемент», (ОГРН 1025000926257), г. Коркино, Челябинская область, к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области (ОГРН 1027400808346), г. Коркино, Челябинская область,  о взыскании 3 701 441 руб. 76 коп, при участии в судебном заседании от истца – Извекова С.С. (доверенность от 02.10.12), от ответчика- Горных А.Ю. (доверенность от 29.12.12)
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество «Лафарж Цемент», г. Челябинск, (далее – истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, г. Коркино, Челябинская область (далее – ответчик), о взыскании неосновательного обогащения-переплаты по арендной плате в размере 3 192 828 руб. 92 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 588 613 руб. 59 коп., всего 3 781 442 руб. 51 коп.
 
    В обоснование заявленных требований, истец указал, что  истцом с 20.01.2010 по 29.09.2011 производилась оплата в соответствии с улоиями заключенного договора, но с превышением нормативно установленных п.п. «д» п.3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ (утв. Постановлением Правительства от 16.09.2009 № 582 – далее - Постановление № 582). Общий размер арендной платы, по мнению истца, не может превышать 2% в год от кадастровой стоимости земельного участка, соответственно, излишне перечисленная арендная плата в силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) является неосновательным обогащением ответчика, на которое в с илу ст. 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    Ответчик в судебном заседании требования отклонил по доводам отзыва (т.2 л.д. 20-24), указав на прекращение обязательства надлежащим исполнением, ссылаясь что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку поступающая арендная плата впоследствии распределяется между иными получателями в соответствии с бюджетами регулированием, просил применить срок исковой давности.
 
    В судебном заседании объявлялся технический перерыв, информация размещалась на сайте суде в сети Интернет (т.2 л.д.104-105).
 
    Заслушав сторон, исследовав доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела на основании постановлений администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 № 15, 16 между администрацией (арендодатель) и обществом «Лафарж Цемент» (арендатор) 20.01.2010 заключены договоры № 3057, 3056 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 74:31:0301001:25, 74:31:0301001:56, расположенных по адресам: Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, и Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадью 300005 кв. м, 1873540 кв. м, под промышленные предприятия, а также для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента соответственно, на срок с 15.01.2010 по 15.01.2059.
 
    Согласно разд. 3 договоров их условия распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.
 
    Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи от 20.01.2010.
 
    Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 29.05.2012 сведения об участках с кадастровыми номерами 74:31:0301001:25, 74:31:0301001:56 внесены в государственный кадастр недвижимости 18.12.2003, 23.07.2008 соответственно, предыдущий номер 74:31:0301001:0028, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 ориентиром является Карьер глин. По адресу: 456541, Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, площадь 300005+/-56 кв. м, кадастровая стоимость 200 166 336 руб. 05 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) 667,21, разрешенное использование - под промышленные предприятия, фактическое использование - эксплуатация карьера. В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56 почтовый адрес ориентира: 456541, Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадь 1873540+/-497 кв. м, кадастровая стоимость 1 250 044 623 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) 667,21, разрешенное использование - для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента.
 
    Договоры аренды земельного участка от 20.01.2010 № 3057, 3056 зарегистрированы в установленном законом порядке (уведомления о государственной регистрации договора аренды от 02.07.2010 № 31/031/2010-311, от 26.02.2010 № 31/003/2010-167, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.10.2012, 28.09.2012 соответственно).
 
    Согласно п. 3.1, 3.2 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря. Арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района «Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», действующими в период, за который производится начисление арендной платы.
 
    При определении размера арендной платы при заключении договоров аренды от 20.01.2010 № 3056, 3057 стороны руководствовались решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 № 607, которым были установлены значения коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Коркинского муниципального района: К1 – коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора (приложение № 1), К2 – коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в границах Коркинского муниципального района – равный 1, К3 – коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
 
    Согласно расчетным платежам на 2010 год, согласованным сторонами при заключении договоров аренды от 20.01.2010 № 3056, 3057, при определении размера арендной платы стороны исходили из ставки арендной платы 0,4%, коэффициента К1, равного 8, что соответствует строке 6 «Добыча полезных ископаемых» приложения № 1 к решению Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 № 607, коэффициента К2, равного 1, и коэффициента К3, равного 1. Арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:31:0301001:25 за 2010 год составила 671 531 руб. 19 коп., с кадастровым номером 74:31:0301001:56 – 4 193 731 руб. 94 коп. в год.
 
    В дальнейшем решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 № 304 внесены изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 № 607 в части изложения приложения № 1 в новой редакции, значение коэффициента К1 по строке 6 «Добыча полезных ископаемых» составило 0,2.
 
    В порядке ст. 69 АПК РФ при рассмотрении дела А76-15897/2013 установлено, что постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П (вступило в силу с 29.09.2011) установлена новая кадастровая стоимость земельных участков (в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56 – 1 250 044 623 руб. 40 коп., в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 – 200 166 336 руб. 05 коп.) апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о том, что данная кадастровая стоимость подлежит применению для расчета задолженности по арендной плате с 29.09.2011.
 
    При проверке судом методики  и арифметики расчетов  истца суммы неосновательного обогащения, и согласованных сторонами расчетов арендной платы по договорам аренды  суд принимает во внимание следующее.
 
    Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.
 
    Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11.
 
    В пункте 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).
 
    Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
 
    Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации расчет арендной платы следует производить по методике, установленной Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон № 257-ЗО).
 
    В соответствии со статьей 1 названного Закона размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:
 
    АП = Скад. x Сап / 100 % x К1 x К2 x К3, где: АП - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
 
    Необходимость применения данной формулы при расчете арендной платы за пользование спорными земельными участками сторонами не оспаривается.
 
    Руководствуясь п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ , п. 3 ст. 65 ЗК РФ , абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», расчет арендной платы следует производить по методике, установленной Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон № 257-ЗО), в соответствии со ст. 1 которого годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:
 
    АП = Скад. xСап / 100 % xК1 xК2 xК3, где: АП - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
 
    Доводы истца, что при исчислении размера арендной платы следует арифметически исчислять путем умножения кадастровой стоимости на 2% и не применяя предусмотренные Законом от 24.04.2008 № 257-ЗО и установленные органами местного самоуправления коэффициенты судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании условий договора и норм действующего законодательства, с учетом того, что размер арендной платы является регулируемым по выше изложенным правовым обоснованиям.
 
    Кроме того, данный «вывод истца» о «правомерности исчисления арендной платы путем умножения кадастровой стоимости на 2%», не применяя предусмотренные Законом от 24.04.2008 № 257-ЗО и установленные органами местного самоуправления коэффициенты из судебных актов по делу № А76-15897/2013 не следует. Также суд учитывает, что правомерность и факт уплаты платежей за 1-3 кв. 2011 года была предметом рассмотрения  в рамках дела № А76-15897/2013, предъявляемые за данный период платежи были зачтены в счет исполнения обязательства обществом по внесению арендной платы.
 
    Из согласованных расчетов арендной платы за спорный период следует, что  размер арендной платы в процентах от кадастровой стоимости составляет 0,4%, что не превышает 2%, предусмотренных в п.п. «д» п.3 Правил Постановления № 582.
 
    Правовые положения, регламентированные пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, а также подпунктом "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, не содержат императивного требования о необходимости применения для целей расчета платы за отдельные земельные участки определенного значения ставки в размере два процента от кадастровой стоимости. Данными нормами установлены лишь предельные значения соответствующего показателя.
 
    Введение в действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального законаот 24.07.2007 N212-ФЗ применительно к рассматриваемым правоотношениям не является основанием для пересмотра арендодателем  или арендатором в одностороннем порядке размера арендной платы по заключенному и действующему договору аренды публичной земли в сторону уменьшения итогового размера денежного обязательства арендатора.
 
    Примененные сторонами для целей исполнения договоров аренды от ставки арендной платы 0,4% соответствуют (не превышают 2%) предельным значениям, установленным Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением № 582.
 
    При этом в Постановлении № 582 не закреплено, и могло быть закреплено, что при установлении арендной платы, не подлежат применению методика арендной платы, и коэффициенты, утверждаемые органами местного самоуправления, с учетом того, что в отношении земельным участков, собственность на которые не разграничена в соответствии со ст ст.ст. 10, 11, 22  ЗК РФ,п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2011, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Доводы ответчика, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку поступающая по договору арендная плата в последующем перераспределяется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства ,судом отклоняется, поскольку иск вытекает из арендных правоотношений, ответчик является стороной договоров аренды.
 
    Заявление ответчика о применении срока исковой давности, с учетом, согласованных сроков внесения арендных платежей и дат перечисления арендной платы по платежным поручениям, является обоснованным в части платежа по платежному поручению № 1137 от 15.03.2010 за 1 квартал 2010.
 
    В соответствии со статьей 1102ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
 
    Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (подпункт 3 статьи 1103 ГК РФ).
 
    Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).
 
    Поскольку материалами рассмотрения установлено, что перечисленная в отыскиваемой истцом сумма арендной платы была правомерно перечислена обществом в соответствии с согласованными условиями договоров аренды  порядке и размере, переплата арендной платы отсутствует, исполнение надлежащим образом истцом, как арендатором земельных участков обязанности по перечислению арендных платежей, не является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения и  для применения положений ст. 395 ГК РФ.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования истца подлежат отклонению в полном объеме.
 
    При цене иска 3 701 441 руб. 76 коп., определенной судом в порядке ст. 103 АПК РФ, госпошлина составила 41 507 руб. 21 коп., истцом перечислена в бюджет 41 907 руб. 21 коп. С учетом переплаты суммы госпошлины, следует возвратить истцу из федерального бюджета госпошлину 400 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 191 от 26.03.2013.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, п.2 ч.1 ст. 149, п.5 ч.1 ст. 150, ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Возвратить истцу- открытому акционерному обществу «Лафарж Цемент» из федерального бюджета госпошлину 400 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 191 от 26.03.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья           подпись                         С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru