Решение от 17 сентября 2013 года №А76-6465/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
    E-mail: info@chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    17 сентября 2013 года                                          Дело № А76-6465/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2013.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2013. 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Трапезникова Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манаковой А.В.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУ –УПФР в г.Верхнем Уфалее Челябинской области
 
    к  Межрайонной ИФНС России  №20  по Челябинской области
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Биохром»
 
    о признании незаконным решения МИФНС России №20 по Челябинской области от 03.08.2012 №41 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Биохром»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Кулябинса М.М. – представитель по доверенности (паспорт)
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьего лица: не явился, извещен;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ – УПФР в г.Верхнем Уфалее Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области о признании о признании незаконным решения от 03.08.2012 №41 об исключении ООО «Биохром» из ЕГРЮЛ.
 
    Заявитель считает, что ликвидация ООО «Биохром» произведена с нарушением Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее Закон №129-ФЗ) и Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ).
 
    Ответчик,  в  соответствии с п.1 ст. 131 АПК РФ,  представил отзыв, считает, что процедура исключения ООО «Биохром» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица налоговым органом произведена в соответствии с требованиями законодательства, а  требования Пенсионного фонда незаконными и необоснованными (вх.№17165 от 08.08.2013).
 
    Определением суда от 28.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено   ООО «Биохром» (ОГРН 1027403770580, ИНН 7452026208, зарегистрированное по адресу: 456800, Челябинская область, г.Верхний Уфалей, ул.Карла Маркса, 139А.
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения об отложении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет.
 
    Дело рассмотрено по правилам ч.1, 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    ООО «Биохром» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.1999 Администрацией города Челябинска (Управление государственной регистрации города Челябинска), ОГРН 1027403770580, ИНН 7452026208, по адресу: 456800, Челябинская область, г.Верхний Уфалей, ул.Карла Маркса, 139А, с 21.04.2005 состояло на учете в МИФНС России №20 по Челябинской области   и поставлено на учет в  ГУ –УПФР в г.Верхнем Уфалее Челябинской области 27.04.2005 за регистрационным номером  084012050126 (л.д.11-14).
 
    Согласно справкам от 21.12.2011 №129/о и 129/с в течение последних 12 месяцев ООО «Биохром» не представляло отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах; последняя дата представления налоговой отчетности  -16.07.2009 (Расчет по авансовым платежам по страховым взносам на ОПС), сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют (л.д.42, 61).
 
    На основании изложенного, 23.12.2011 налоговым органом принято решение №89 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Биохром» (ОГРН 1027403770580, ИНН 7452026208) из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.22).
 
    Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц Налоговым органом были опубликованы в Вестнике государственной регистрации №51 (358), часть 2 -28.12.2011 (л.д.7).
 
    27.01.2012 от ГУ ЧРО ФСС РФ в лице Кыштымского филиала №12 в Инспекцию поступило заявление №01-11/04/125 от 16.01.2012 о том, что ООО «Биохром» имеет непогашенную задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании чего процедура исключения из ЕГРЮЛ лица, прекратившего свою деятельность была прекращена (л.д.55).
 
    Согласно справкам от 02.08.2012 №129/о и 129/с в течение последних 12 месяцев ООО «Биохром» не представляло отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах; последняя дата представления налоговой отчетности  -16.07.2009 (Расчет по авансовым платежам по страховым взносам на ОПС), сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют (л.д.57, 58).
 
    На основании изложенного, Инспекция приняла решение от 03.08.2012 №41 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «Биохром» (л.д.59).
 
    21.05.2012  ГУ – УПФР в г.Верхнем Уфалее Челябинской области направлено в адрес Налогового органа заявление, в котором указал, что ООО «Биохром» имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 22 434 руб. 83 коп. за 2008-2009 годы, а также не представил индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (нарушение ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) за периоды 2010, 2011, 1 квартал 2012 года (л.д.9).
 
    03.08.2012 Налоговый орган принимает решение №41 о предстоящем исключении ООО «Биохром» (ОГРН 1027403770580, ИНН 7452026208) (л.д.23).
 
    Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц налоговым органом было опубликовано в Вестнике государственной регистрации №31 (389), часть 2 – 08.08.2012 (л.д.8), а также размещены на сайте Федеральной налоговой службы России (л.д.50).
 
    Поскольку в установленный в п.4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2011 срок, заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ОГОО «Биохром» из ЕГРЮЛ, в том числе и от УПФР в г.Верхнем Уфалее Челябинской области, в регистрирующий орган не поступили, 23.11.2012 Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении юридического лица ООО «Биохром»  из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа за государственным номером 212-745-9056855.
 
    Считая вышеуказанное решение Налогового органа  незаконным, нарушающего права заявителя, Пенсионный фонд и  обратился в суд с данным заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ. 
 
    Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться варбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту инарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными действий (бездействия) налогового органа необходимо   одновременно   наличие   двух   условий    -    несоответствие   действий (бездействия) закону или иным правовым актам  и  нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятых решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (п.п. 2, 3 ст. 201 АПК РФ).
 
    Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен ст. 21.1. Закона о регистрации.
 
    В силу пунктов 1,2 ст. 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в точение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц,, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст. 21.1 Закона о регистрации).
 
    В Приложении №2 к Приказу Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 № САЭ -3-09/355@ указан перечень необходимых сведений, направляемых для публикации.
 
    В соответствии с п.4 ст. 21.1 закона о регистрации заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Согласно п.7 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего  юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст. 22 Закона о регистрации).
 
    По смыслу приведенных правовых норм, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ, если в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении  поступили заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
 
    Судом установлено, что 03.08.2012 налоговым органом принималось решение № 41 о предстоящем исключении ООО «Биохром» из ЕГРЮЛ и данные сведения были опубликованы Вестнике государственной регистрации № 31 (389), часть 2-08.08.2012.
 
    Материалами дела подтверждается наличие по состоянию на 02.08.2012 у общества «Биохром» признаков недействующего юридического лица, поскольку ООО «Биохром» не представляло отчетность с августа 2009 года, сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют.
 
    Информация, опубликованная в журнале «Вестник государственной регистрации», содержит все необходимые сведения о порядке и сроках направления заявлений заинтересованными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, с указанием адреса, по которому могут быть направлены соответствующие заявления.
 
    Кроме того, информация была размещена в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы России.
 
    Нарушений предусмотренных Законом о регистрации сроков для официального опубликования данных сведений судом не установлено (запись об исключении ООО «Биохром» из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения – 23.11.2012).
 
    На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении данной организации из реестра заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступило. Не поступление в течение трех месяцев с даты публикации заявлений заинтересованных лиц послужило основанием для исключения ООО «Биохром» из государственного реестра.
 
    Таким образом, решение Межрайонной  ИФНС России №20 по Челябинской области от 03.08.2012 №41 о предстоящем исключении ООО «Биохром» из Единого государственного реестра юридических лиц соответствует требованиям пунктов 1, 2 ст. 21.1 Закона о регистрации.
 
    При таких обстоятельствах, административный порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден.
 
    Возражения Пенсионного фонда против такого исключения в виду наличия у общества задолженности по обязательным платежам судом отклоняется, поскольку наличие у недействующего юридического лица задолженности по обязательным платежам не препятствует применению административной процедуры его исключения из ЕГРЮЛ. Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №67, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
 
    Следовательно, возражения ГУ УПФР в г.Верхний Уфалей Челябинской области против  исключения общества из ЕГРЮЛ в административном порядке не должны приниматься во внимание как заявление лица, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и не являются препятствием для принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.1 Закона о регистрации.
 
    Следует отметить, что у ГУ –УПФР в Верхнем Уфалее Челябинской области имелась возможность получить информацию, касающуюся оспариваемых действий налогового органа, однако  Пенсионный фонд не воспользовался своим правом и в установленный законодательством срок с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обратилось.
 
    Поскольку оспариваемый акт Инспекции соответствует нормам Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя, требования ГУ УПФР в г.Верхний Уфалей Челябинской области о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №20 по Челябинской области от 03.08.2012 №41 о предстоящем исключении ООО «Биохром» из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению.
 
    При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (л.д.6).
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом  со стороны, пропорционально удовлетворенной сумме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                   Н.Г.Трапезникова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет- сайте Восемнадцатого арбитражного суда http://18aas.arbitr.ru