Решение от 10 июня 2013 года №А76-6462/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск                                                                         Дело № А76- 6462/2013
 
    10 июня 2013 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению прокурора Троицкого района Челябинской области Семченко К.Ю., г.Троицк
 
    киндивидуальному предпринимателю Донгауэр Марине Валентиновне, с.Бобровка Троицкого района Челябинской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,
 
    без вызова сторон,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Прокурор Троицкого района Челябинской области Семченко К.Ю. (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Донгауэр Марины Валентиновны (далее по тексту – ИП Донгауэр М.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Ответчик в отзыве на заявление существенных возражений не представил.
 
 
    Судом установлено, что определение от 11.04.2013. о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено заявителем 15.04.2013., ответчиком 17.04.2013. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.
 
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Донгауэр Марина Валентиновна, 25.10.1965 года рождения, уроженка с.Бобровка Троицкого района Челябинской области, проживающая по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Лесная, 5-2, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 743900063035.
 
    Как видно из материалов дела, 29 марта 2013 года сотрудниками прокуратуры Троицкого района Челябинской области совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Троицке и Троицком районе проведена проверка магазина ИП Донгауэр М.В., расположенного по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, 4 квартал, дом 5, на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения, а именно:
 
    - морозильная камера не обеспечена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, чем нарушены требования п.6.2 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.,
 
    - в магазине не соблюдаются правила товарного соседства, так в одной витрине хранятся молочные продукты и копченая рыба (скумбрия), имеющая специфический запах, чем нарушены требования п.7.6 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.,
 
    - на весь товар, находящийся в продаже ценники оформлены ненадлежащим образом, а именно: не указаны наименование товара, подпись материально ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника, чем нарушены требования п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.,
 
    - в продаже у предпринимателя находилось мороженое  «Вкусное» с шоколадной крошкой, изготовленное ООО «Хладокомбинат № 3» с нарушением целостности упаковки, чем нарушены требования п.8.24  Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.,
 
    - товар (фрукты, овощи) находится на полу без подтоварников, чем нарушены требования п.7.8 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.,
 
    - на реализации у предпринимателем находится товар с истекшим сроком годности, а именно: фруктовое пюре «Яблоко и груша» для детей в количестве 2 банок по 130 гр., изготовленное 23.02.2011., со сроком годности 12 месяцев, истекшим 23.02.2013.; йогурт «Эрмигурт» в количестве 2 упаковок по цене 13 рублей 50 копеек (со сливочным вкусом, земляника, персик, манго 4,7 % жирности) изготовленный 27.11.2012., со сроком годности истекшим 27.03.2013.; напиток фруктайм «Буратино» по цене 24 рубля в количестве 6 бутылок емкостью 1 литр каждая, изготовленный ООО «Кока-кола» ЭйБиСи 03.09.2012., со сроком годности истекшим 03.03.2013.; напиток фруктайм «Буратино» по цене 24 рубля в количестве 1 бутылки емкостью 1 литр, изготовленный ООО «Кока-кола» ЭйБиСи 25.07.2012., со сроком годности истекшим 25.01.2013.; газированная питьевая вода BonАква по цене 34 рубля в количестве 1 бутылки емкостью 1 литр с датой изготовления 27.07.2012., со сроком годности истекшим 27.01.2013.; пирожное «Корзиночка» с белковым кремом по цене 22 рубля, массой нетто 75 гр, изготовленное ООО «Коркинский ТД», с датой выработки 15.03.2013., со сроком годности истекшим 20.03.2013.; торт «Королевский» стоимостью 374 рубля, массой нетто 750 гр., изготовленный ООО «Коркинский Торговый дом» 22.03.2013., со сроком годности истекшим 27.03.2013.; торт «Ореховый» стоимостью 274 рубля, массой нетто 800 гр., изготовленный ООО «Коркинский Торговый дом», с датой выработки 22.03.2013., со сроком годности истекшим 27.03.2013.; пирожное «Жозефина», пирожное «Подарок», пирожное «Вишня» по цене 91 рубль каждое, изготовленное ООО «Коркинский Торговый дом» 22.03.2013., со сроком годности истекшим 27.03.2013.; мороженное двухслойное с растительным жиром ванильное и шоколадное печенье «SandBeach», изготовленное ОАО «Новокузнецкий хладокомбинат» 27.05.2010., со сроком годности 12 месяцев, истекшим 27.05.2011.; йогурт «Клубника», 330 гр., с массовой долей жира 1,5 %, стоимостью 29 рублей, изготовленный ООО «Чекмагушевский молочный завод» 25.02.2013., со сроком годности истекшим 11.03.2013., чем нарушены требования ч.4, ч.5 ст.5 Федерального Закона № 2300-1 от 07.02.1992. «О защите прав потребителей»,
 
    - на реализации в магазине находится товар: творожные ватрушки в количестве 3 штук по цене 15 рублей за штуку, ватрушки с яйцом и колбасой в количестве 5 штук по цене 24 рубля за штуку, лепешка сырная стоимостью 56 рублей, булочка стоимостью 15 рублей, творог стоимостью 55 рублей за 0,5 кг., без доведения до сведений покупателя необходимой и достоверной информации о товаре, а именно: о сроке годности, информации об изготовителе, наименования входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, сведений о пищевой ценности, условиях хранения, даты изготовления и даты упаковки,  чем нарушены требования п.2 ст.10 Федерального Закона № 2300-1 от 07.02.1992. «О защите прав потребителей», ГОСТ  Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей»,  утвержденного Постановлением Госстандарта России № 401-ст от 29.12.2003., п.11, п.32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.
 
    По результатам проверки 29.03.2013. в присутствии предпринимателя составлен акт проверки (л.д.11-12).
 
    По факту совершения нарушений 04.04.2013. в отношении ИП Донгауэр М.В. прокурором Троицкого района Челябинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.6-8).
 
    29.04.2013. заявление прокурора Троицкого района Челябинской области о привлечении ИП Донгауэр М.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с приложенными к нему материалами проверки поступило в Арбитражный суд Челябинской области (л.д.2-4).
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    На основании ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет административную ответственность.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона РФ № 29-ФЗ от 02.01.2000. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», безопасностью пищевых продуктов является состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Частью 2 статьи 3 указанного Закона установлено, что не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов: не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых иссекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992. «О защите прав потребителей», продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Согласно п.24 «Правил продажи отдельных видов товаров…», утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998., товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
    На основании п.8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения РФ № 23 от 06.09.2001., в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, с истекшими сроками годности.
 
    Учитывая изложенные нормы права, имеющиеся на реализации у предпринимателя продукты с истекшими сроками годности, а также другие нарушения санитарного законодательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом объективной стороны правонарушения.
 
    Нарушение вышеуказанных норм, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Совершение ИП Донгауэр М.В. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 04.04.2013. (л.д.6-8), рапортом помощником прокурора Волковой Е.Н. от 28.03.2013. (л.д.9), актом проверки от 29.03.2013. (л.д.11-12), заключением специалиста по результатам проведения проверки (л.д.12-13), объяснением Донгауэр М.В. от 04.04.2013. (л.д.14-15).
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно предприниматель организовал хозяйственную деятельность и намеревался получить прибыль в результате продажи продуктов питания, а потому, именно он должен был озаботиться соблюдением требований санитарных правил и законодательства о качестве продукции.
 
    Доказательств тому, что у ИП Донгауэр М.В. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, имеет место, права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к ИП Донгауэр М.В. минимальную меру наказания, в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
 
    1.       Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, - удовлетворить.
 
    2.       Привлечь Донгауэр Марину Валентиновну, 25.10.1965 года рождения, уроженку с. Бобровка Троицкого района Челябинской области, проживающую по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Лесная, 5-2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 743900063035, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
Судья                                                                               С.В. Зайцев
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.
 
    ИНН - 7453042227, КПП – 745301001,
 
    Счет получателя 40101810400000010801, л/счет 04691479590,
 
    БИК - 047501001, КБК – 41511690050050000140, ОКАТО – 75254800000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).