Решение от 10 июня 2013 года №А76-6447/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    10 июня 2013 года                                                 Дело № А76-6447/2013
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Связинскому А.А. г. Магнитогорск Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Связинского А.А. г. Магнитогорск Челябинской области к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Определением от 11 апреля 2013 года, заявление Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).
 
    Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (л.д. 33-34).
 
    От ответчика письменного отзыва и возражений на заявленные требования не поступало.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Связинский Андрей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС №17 по Челябинской области за ОГРН 304744602200037 ИНН 744603218626 (л.д. 29-31).
 
    На основании лицензии АСС-74-800046 от 12.00.2008 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Связинский А.А. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д.24).
 
    03 апреля 2013 года, на основании Приказа Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области за №09(13)0103/лиц от 11.03.13г., в отношении ИП Связинского А.А. была проведена внеплановая выездная проверка с целью соблюдения (исполнения) лицензионных требований, в связи с подачей заявления на переоформление лицензии (на бессрочную) (л.д. 20-21).
 
    В ходе проведенной проверки было выявлено следующее:
 
    -транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах не оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что является нарушением требований «Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации глонасс или глонасс/gps», а также подпункта «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом».
 
    По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела автодорожного надзора в отношении ИП Связинского А.А. 03 апреля 2013 года был составлен акт проверки №0054 и протокол об административном правонарушении №002904/74 (л.д. 6-14).
 
    Протокол об административном правонарушении № 002904/74 от 03.04.13г. составлен в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись (л.д.7).
 
    Из объяснений ИП Связинский А.А. зафиксированных в протоколе об административном правонарушении № 002904/74 от 03.04.13г.  следует, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить (л.д. 7).
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; п.п. Ж Положения установлено, что лицензиат обязан использовать транспортные средства, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП Связинскому А.А. лицензии № АСС-74-800046 от 12.03.2008 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.
 
    Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.  предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Связинским А.А. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002904/74 от 03.04.13г., актами осмотра автобусов и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена ответственность.
 
    Как установлено судом, ИИ Связинским А.А. выявленные нарушения совершены впервые, носят незначительный характер, и не повлекли наступление тяжких последствий.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 ст. 4.1 Кодекса).
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по статье 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора пол Челябинской области  удовлетворить.
 
    Привлечь Связинского Андрея Анатольевича, 15.08.1971 г.р., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС №17 по Челябинской области за ОГРН 304744602200037 ИНН 744603218626, юридический адрес: Челябинская область, г. Магнитогорск, проспект Ленина,90-93 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/