Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: А76-6445/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
06 июня 2013г. Дело № А76-6445/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Ховрич Евгению Вячеславовичу, п. Южно-Степной, Карталинский район, Челябинской области,
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ховрич Евгению Вячеславовичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 15.04.2013 арбитражным судом заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления была своевременно размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.
Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, ) о принятии заявления к производству судом вынесено определение, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлено для представления доказательств и отзыва на заявление, отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 АПК РФ срок.
Стороны были вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ответчиком представлен отзыв, который возражений на заявленные требования о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не содержит.
Судьей рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
Судом исследованы изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле.
Оснований для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам административного производства в силу части 5 ст. 227 АПК РФ судом не установлено.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Ответчик - Индивидуальный предприниматель Ховрич Евгений Вячеславович, 22.06.1960 года рождения, место рождения: п. Комаровка, Орджоникидзевский район, Кустанайская область, проживающий по адресу: ул. Клубная, д. 2, кв. 2, п. Южно-Степной, Карталинский район, Челябинская область, инд. 457300, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2001 Инспекцией МНС РФ по г. Карталы за основным регистрационным номером 308740704200024, ИНН: 740702055189.
На основании лицензии с регистрационным номером АСС-74-800033 от 27.02.2008, выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Ховрич Е.В. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Из материалов дела следует, что на основании Приказа И.о. начальника Управления Автодорнадзора по Челябинской области от 05.03.2013 № 29(13)0101/лиц проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ховрич Е.В. лицензионных требований.
По результатам проверки, Заявителем составлен протокол от 05.04.2013 № 002908/74 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу от 05.04.2013 административное правонарушение состоит в установлении факта осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности №99-ФЗ от 04.05.2011г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для переводок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280 (далее - Положение о лицензировании перевозок) а именно:
- Транспортные средства не оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS(нарушение «Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утв. Приказом Минтранса РФ от 26.01.2012г № 20, пп. ж) п. 4 Положение о лицензировании перевозок);
Таким образом, индивидуальным предпринимателем нарушены требования пп. «ж» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованных для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажирским автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637), лицензионными требованиями и условиями являются: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. За данный вид деятельности Ответчик получает доход, путем продажи билетов пассажирам.
В силу положений Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Поскольку у Хорвич Е.В. имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 05.04.2013, доказательств иного в материалах дела не имеется, факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается Ответчиком, вина последнего в совершении правонарушения, доказана, суд считает, он подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание признание предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения, суд считает возможным наложить на Ответчика административный штраф в минимальном размере - 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, ИНН - 7453000467, КПП – 745301001, КБК – 106 116 900 4004 6000 140, ОКАТО – 75401000000.
Сведения о перечислении представить в Арбитражный суд Челябинской области со ссылкой на номер дела в течение одного месяца.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Ховрич Евгения Вячеславовича, 22.06.1960 года рождения, место рождения: п. Комаровка, Орджоникидзевский район, Кустанайская область, проживающий по адресу: ул. Клубная, д. 2, кв. 2, п. Южно-Степной, Карталинский район, Челябинская область, инд. 457300, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2001 Инспекцией МНС РФ по г. Карталы за основным регистрационным номером 308740704200024, ИНН: 740702055189 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить сна интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья: В.В.Худякова.
