Дата принятия: 16 августа 2013г.
Номер документа: А76-6353/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
14 августа 2013 г. Дело № А76-6353/2013
Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2013года
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова
При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Савчук А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области, г. Нязепетровск, Челябинской области,
к заместителю начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Верхнеуфалейский" Челябинской области Хажиеву Н.А., г. Верхний Уфалей Челябинской области
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
в судебном заседании принял участие: представитель заявителя : Амиров Радий Ревмирович (личность установлена по паспорту, действующий на основании доверенности № 10 от 14.08.2013),
Администрация Нязепетровского городского поселения Нязепетровск, Челябинской области (далее- заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области к заместителю начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Верхнеуфалейский" Челябинской области Хажиеву Н.А., (далее- ответчик, административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления № 74АА001948 от 27.03.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений.
Заявитель ссылается на отсутствие своей вины, поскольку образовавшаяся на дорожном покрытии наледь, явившаяся причиной совершения административного правонарушения, произошла по вине муниципального унитарного предприятия «Водоканал», проводившего земляные работы и не восстановившего асфальтного покрытия.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления по его юридическому адресу копии определения о принятии заявления к производству, что подтверждено подписью представителя от 24.07.2013 года в почтовом уведомлении.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заслушав представителя Администрации, а также, исследовав все материалы дела, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как видно из материалов дела, при осмотре участка места дорожного покрытия в г. Нязепетровске на пересечении ул. Вагнера и Свердлова 12 марта 2013года установлено нарушение улично- дорожной сети в виде образования на проезджей части с твердым асфальтным покрытием наледь высотой 5-7 см в связи с чем был затруднен встречный разъезд в нарушение ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93
В ходе проверки управление пришло к выводу, что за содержание дорог в безопасном для движения состоянии на проезжей части пересечении ул. Вагнера и Свердлова отвечают органы местного самоуправления, т.е. Администрация Нязепетровского городского округа.
По данному факту 26.03.2013 составлен протокол об административном правонарушении 74АА 167545, а также 27.03.2013года вынесено постановление 74 АА 001948 , которым на заявителя наложено административное наказание по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, администрация обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и о его отмене.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Пунктом 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах., проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Факт наличия на проезжей части пересечении ул. Вагнера и Свердлова в городе Нязепетровске наледи размером 5-7 см. установлен судом, подтверждается материалами дела. в том числе протоколом об административном правонарушении, фотографиями и не оспаривается администрацией, возражения которой состоят лишь в отсутствии вины, так как наледь образовалась в связи земляными работами проводившими МУП «Водоканал»
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Из материалов дела не следует, что имущество, в том числе, в виде дорожного покрытия улиц города Нязепетровска передано в оперативное управление для использования и содержания автомобильных дорог.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Администрацией совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ административным органом не нарушен: протокол об административном правонарушении и рассмотрение дела происходило при надлежащем извещении законного представителя администрации.
Суд также не нашел оснований для освобождения Администрации Нязепетровского городского округа от административной ответственности в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ
Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru).
Судья В.В.Худякова
