Решение от 18 октября 2013 года №А76-6341/2013

-
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    18 октября 2013 г.                                            Дело № А76-6341/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской областиЧетвертакова Е.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    индивидуального предпринимателя Усовика Юрия Ивановича,
ОГРН 304742234200040, г. Озерск Челябинской области,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
 
    с привлечением по делу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН  1047424555870, г. Челябинск; Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области,ОГРН 1027401184447, г. Озерск Челябинской области; Администрации Озерского городского округа Челябинской области,
ОГРН 1027401182379, г. Озерск Челябинской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истца – представителя Заугарова Д.Е., действующего по доверенности от 10.01.2013 № 189,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель Усовик Юрий Иванович,
ОГРН 304742234200040, г. Озерск Челябинской области, (далее – истец, предприниматель, ИП Усовик Ю.И.), 08.04.2013 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением кфедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 162 324 кв.м. с кадастровым номером 74:32:02 23 001:0004, расположенного на северном берегу озера Акакуль, 26 в Озерском городском округе Челябинской области по состоянию на 01.01.2010 года в размере его рыночной стоимости – 5 709 095 рублей (с учетом принятого судом изменения предмета иска, л.д. 64 т. 2)
 
    Определением от 30.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск, (далее – третье лицо, Росреестр), Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области,ОГРН 1027401184447, г. Озерск Челябинской области; (далее – третье лицо, управление), Администрация Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 1027401182379, г. Озерск Челябинской области, (далее – третье лицо, администрация) (л.д. 1-6 т. 1).
 
    В судебном заседании истец на иске настаивал в полном объеме, заявил о том, что внесенная в государственный кадастр стоимость земельного участка, существенно отличается от его рыночной стоимости, что влияет на размер арендных платежей, которые он уплачивает. В качестве правового основания истец указал ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и сослался на правовые позиции, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 (далее – постановление №913/11), представил письменное заявление от 05.08.2013 об отнесении на него судебных расходов (л.д. 19 т. 2).
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с
ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 104-107 т 2). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Палата письменный отзыв в материалы дела не представила.
 
    Управление представило мнение от 23.07.2013 вх.№ 20652, в котором указало на то, что истец обязан представить в материалы дела экспертное заключение, выполненное саморегулируемой организацией оценщиков, по отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка, а отчет должен быть выполнен на ту же дату, на которую была определена кадастровая стоимость (л.д. 2-5 т. 2).
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором спорного земельного участка на основании постановления главы Озерского городского округа Челябинской области от 27.07.2005 № 1036 (л.д. 19-20 т 1), а также договора о представлении участка в пользование на условиях аренды от 27.07.2005 № 6510, заключенным между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Озерска Челябинской области (арендодатель) и ИП Усовик Ю.И. (арендатор), площадью 162 324 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, северный берег озера Акакуль, 26, с кадастровым номером 74:32:0223001:0004, из земель особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения), находящейся в муниципальной собственности, для размещения существующей базы отдыха «Волна», без вырубки деревьев (л.д. 14-16).
 
    Договор заключен на срок по 27.07.2015 (п. 2.1 договора).
 
    29.03.2006 проведена государственная регистрация договора аренды земли, что подтверждается отметкой на договоре (л.д. 16).
 
    Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 13.11.2012 № 7400/101/12-407062 следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:32:02 23 001:0004 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость на 27.07.2005 составляет 41 280 093 руб. 50 коп. (л.д. 21).
 
    Судом установлено, что указанная кадастровая стоимость утверждена постановлением ПравительстваЧелябинской области от 17.08.2011 №284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 21.12.2011 №482-П).
 
    Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых истцом арендных платежей, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В обоснование своей позиции истец представил в материалы дела отчет №0049-3 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный Независимой палатой оценки и экспертизы (далее – отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка) (приложение к делу), согласно которому по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость земельного участка составляет 5 777 784 руб. 76 коп.
 
    Отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка получил положительное экспертное заключение от 16.10.2013 в Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д. 65-102 т. 2).
 
    Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не опроверг достоверность представленного отчета, а потому по правилам ст. 9, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ суд принимает представленные истцом доказательства как достоверные и допустимые.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    На основании ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также создаваемые для этих целей бюджетные учреждения.
 
    В целях применения установленных Законом о кадастре правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 и приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011 № 129 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости права, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Законом № 167-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Ранее указанное положение ЗК РФ предусматривало, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается в процентах от рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.08.2007 № 10045, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Как указывалось выше, кадастровая стоимость спорного земельного участка, составляющая 41 280 093 руб. 50 коп., существенно превышает его рыночную стоимость – 5 777 784 руб. 76 коп., а потому с учетом изложенных выше обстоятельств и неоспоренных ответчиком доказательств, представленных в материалы дела, истцом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    При обращении в суд платежными поручениями от 02.04.2013 № 229 (л.д. 13 т. 1), от 30.07.2013 №520 (л.д. 21 т. 2) истец уплатил государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
 
    В силу подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 4 000 руб.
 
    Учитывая ходатайство истца об отнесении на него судебных расходов (л.д. 19 т. 2), оснований для взыскания их с ответчика не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:32:0223001:0004, площадью 162 324 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, северный берег озера Акакуль, 26, равную его рыночной стоимости в размере 5 777 784 руб. 76 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                          Е.С. Четвертакова
 
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.