Решение от 10 июня 2013 года №А76-6333/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    10 июня 2013 года                                                    Дело № А76-6333/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «Челябинский автомеханический завод» г. Челябинск 
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Южно- Уральской торгово- промышленной палаты 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Глушковой Т.В., действующей на основании доверенности от 03.04.2013
 
    от ответчика: извещён, не явился
 
    от 3-их лиц: извещены, не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Челябинский автомеханический завод» г. Челябинск (далее – истец, ОАО «ЧАМЗ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - площадью 1 679 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:47 в размере равной его рыночной стоимости 1 281 000 руб.
 
    - площадью 4 301 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:49 в размере равной его рыночной стоимости 3 241 000 руб.
 
    - площадью 1 697 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:50 в размере равной его рыночной стоимости 1 281 000 руб.
 
    - площадью 1 226 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:53 в размере равной его рыночной стоимости 905 000 руб.
 
    - площадью 534 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:54 в размере равной его рыночной стоимости 377 000 руб.
 
    - площадью 735 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:55 в размере равной его рыночной стоимости 528 000 руб.
 
    - площадью 6 963 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0211002:56 в размере равной его рыночной стоимости 5 276 000 руб.,
 
    расположенных по адресу г. Челябинск, ул. Рождественского,13 по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Заявлением от 15.05.2013 истец уточнил наименование ответчика как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области.
 
    Суд в порядке ст. 47 АПК РФ принял уточнение наименования ответчика.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 09.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Росреестр), Южно- Уральская торгово- промышленная палата (том 1 л.д. 1-3). 
 
    От Росреестра 13.05.2013 поступило мнение, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 2 л.д. 49-51).   
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещено надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 58-59, 61), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договоров купли- продажи земельных участков от 24.12.2009г., Управлением Росреестра по Челябинской области за ОАО «ЧАМЗ» зарегистрировано право собственности на земельные участка с кадастровыми номерами 74:36:0211002:47 площадью 1 679 кв.м.; 74:36:0211002:49 площадью 4 301 кв.м.;, 74:36:0211002:50 площадью 1 697 кв.м.; 74:36:0211002:53 площадью 1 226 кв.м.; 74:36:0211002:54 площадью 534 кв.м.; 74:36:0211002:55 площадью 735 кв.м.; 74:36:0211002:56 площадью 6 963 кв.м., расположенные по ул. Рождественского,13 в г.Челябинске (том 12-18). 
 
    Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 15.09.2009г. (том 1 л.д. 19-25).
 
    В соответствии с данными кадастровых паспортов стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:47 составляла 3 190 469,38 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:49 составляла 8 172 846,22 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:50 составляла 3 224 673,34 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:53 составляла 2 329 669,72 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:54 составляла 1 014 717,48 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:55 составляла 1 396 6618,7 руб., с кадастровым номером 74:36:0211002:56 составляла 1 323 123,86 руб. (том 1 л.д. 19-25).
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ЮУТП для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков с установлена по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Как следует из отчета № 026-05-0174-3 от 22.02.2013г. (том 1 л.д. 46-179), рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:47 составляла 1 281 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:49 составляла 3 241 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:50 составляла 1 281 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:53 составляла 905 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:54 составляла 377 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:55 составляла 528 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0211002:56 составляла 5 276 000 руб.  
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011, существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное обществом требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету от 22.02.2013 N 026-05-0174-3, составленным ЮУТП, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков.  
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось. При указанных обстоятельствах в соответствии с правовой позицией президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, при отсутствии спора о достоверности определённой оценщиком рыночной стоимости земельного участка, необходимости в проведении экспертизы отчета не имеется.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него заявлением от 15.05.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 28 000 рублей на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:47 площадью 1 697 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Рождественского,13 равной его рыночной стоимости в размере 1 281 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:49 площадью 4 301 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественского,13 равной его рыночной стоимости в размере 3 241 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:50 площадью 1 697 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественская,13 равной его рыночной стоимости в размере 1 281 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:53 площадью 1 226 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественская,13 равной его рыночной стоимости в размере 905 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:54 площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественская,13 равной его рыночной стоимости в размере 377 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:55 площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественская,13 равной его рыночной стоимости в размере 528 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0211002:56 площадью 6 963 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Рождественская,13 равной его рыночной стоимости в размере 5 276 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.