Решение от 31 июля 2013 года №А76-6269/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chelarbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Челябинск
 
    31 июля 2013 года                                                      Дело №А76-6269/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Трапезникова Н.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манаковой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России №3 по Республики Коми
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Титкова М.А. (учредитель ООО «Русь-Саратов»), Волокитина А.Ю. (директор ООО «Русь-Саратов»), ООО «Русь-Саратов»
 
    к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области
 
    о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений местонахождения юридического лица ООО «Русь-Саратов»
 
    к ООО «Русь-Саратов», Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области
 
    о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 21.11.2011 за государственным номером 2117450044072
 
    в судебном заседании участвовали:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчиков: ООО «Русь-Саратов» - не явился,
 
    МИФНС России №22 по Челябинской области - Коробицын С.И., доверенность от 09.04.2013 №04-14/30, водительское удостоверение
 
    от третьих лиц: не явились,  извещены
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Титкова М.А. (учредитель ООО «Русь-Саратов»), Волокитина А.Ю. (директор ООО «Русь-Саратов»), ООО «Русь-Саратов» обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений местонахождения юридического лица ООО «Русь-Саратов»; к ООО «Русь-Саратов», к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 21.11.2011 за государственным номером 2117450044072.
 
    В соответствии со ст.ст. 39, 130 АПК РФ дело передано  из Арбитражного суда Республики Коми на рассмотрение Арбитражному суду Челябинской области.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.04.2013 дело принято к производству.
 
    Определением от 01.07.2013 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Русь-Саратов».
 
    В обоснование требованийзаявителем указано, что Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании документов содержащих недостоверные сведения в отношении адреса юридического лица – ООО «Русь-Саратов» (решение налогового органа №2430 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества), в связи с чем, Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области  произведены действия по внесению 21.11.2011 в ЕГРЮЛ записи № 2117450044072, на основании которой осуществлена постановка на налоговый учет ООО «Русь-Саратов» в Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми.
 
    Ответчик – Межрайонная ИФНС России №22 по Челябинской области в соответствии с п.1 ст. 131 АПК РФ представил отзыв (т.2 л.д.71-74), против заявленных требований возражала, считая, что в действиях Инспекции отсутствуют нарушения законодательства о регистрации юридических лиц, ссылаясь на заявительный порядок регистрации и отсутствие полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности сведений, указанных в представленных на регистрацию документах.
 
    Ответчик – ООО «Русь-Саратов», в нарушение п.1 ст. 131 АПК РФ, не представил письменный отзыв, требования заявителя не оспорил.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Волокитин Алексей Юрьевич, Титков Михаил Александрович, ООО «Русь-Саратов» мнения по существу заявленных требований  в суд не представили.
 
    Заявитель, ответчик ООО «Русь-Саратов» и третьи лица в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 10.11.2011 ООО «Русь-Саратов» состояла на налоговом учете в ИФНС России по Металлургическому району г.Челябинска по месту своего нахождения по адресу: 454038, г.Челябинск. ул.Хлебозаводская, 7А.
 
    21.11.2011 ИФНС России по Металлургическому району г.Челябинска приняла решение № 2430 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Русь-Саратов» и внесла запись в ЕГРЮЛ за государственным номером 2117450044072, на основании которых  передала регистрационное дело в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми.
 
    Данная регистрация была произведена на основании представленных 14.11.2011 ООО «Русь-Саратов» в лице директора Волокитина А.Ю. документов,  в которых содержались сведения о месте нахождения ООО «Русь-Саратов» по адресу : 693000, Республика Коми, г.Ухта, ул. 30 лет Октября,9а.
 
    Обосновывая свои требования, заявитель указывает факт отсутствия по указанному адресу общества ссылаясь на протоколы допроса владельцев здания (Литовченко И.В., Литовченко Н.А.) и руководителей организаций-арендаторов здания (ИП Кашин С.В., Кудрявцева Г.Г. директор ООО «Формула капитала», Кузнецова А.В. директор ООО «Русь»), которые указывают, что договоров аренды, субаренды с ООО «Русь-Саратов» не заключали, переговоры не вели, оплаты не получали, что свидетельствует, по мнению заявителя, о предоставлении ООО «Русь-Саратов» при регистрации недостоверных сведений о своем адресе и о неправомерности осуществления Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Русь-Саратов».
 
    Приведенные Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми доводы, а также представленные доказательства, не могут явиться основанием для удовлетворения требований в силу следующего.
 
    Из представленных Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми 17.11.2011  документов следует, что собственниками нежилого помещения по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, д.9а являются -  Литовченко Н.А.. Литовченко И.В. и ООО «Севергазконтиненталь».
 
    Из протокола допроса Литовченко Н.А. от 17.11.2011, проживающей по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Шкалерная, д.44А кв. 45, следует, что она является собственником помещения по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет октября, д.9а, площадью 341 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.10.2010, которое передала Кашину С.В.  в аренду, на основании договора аренды нежилого помещения №8 от 01.11.2010. На основании договора аренды нежилого помещения №8 от 01.11.2010 ИП Кашину С.В. предоставлено право сдавать арендованные помещения в субаренду. В протоколе опроса Литовченко Н.А. подтвердила, что иные договора аренды на данное помещение ни с кем больше не заключала.
 
    Из протокола допроса ИП Кашина С.В. видно,  что он действительно осуществляет свою деятельность по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, д.9а, на основании договора аренды нежилого помещения №8 от 01.11.2010, договор субаренды с ООО «Русь-Саратов» не заключал, платежи за субаренду не получал. ИП Кашин С.В. показал, что им заключены договора субаренды с ООО «Коммед-М» №1 от 04.03.2010 и №2 от 04.03.2010 исключающие право дальнейшей субаренды и предоставил данные договоры к протоколу допроса.
 
    В представленных Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми документах договор №1 от 04.03.2010 между ИП Кашиным С.В. и ООО «Коммед-М» отсутствовал, а предметом аренды имеющегося договора №2 от 04.03.2010 является помещение по адресу: г.Ухта, ул. 40 лет Коми АССР 11/13, в связи с чем подтвердить довод о невозможности сдачи ООО «Коммед-М» в субаренду ООО «Русь-Саратов» нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а, не представлялось возможным.   В представленных материалах отсутствуют пояснения директора ООО «Коммед-М» о сдаче площадей в субаренду, что в совокупности с указанным выше не может однозначно свидетельствовать об отсутствии отношений с третьими лицами, в том числе с ООО «Русь-Саратов», по субаренде помещения по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а.
 
    Кроме того, ссылки Индивидуального предпринимателя Кашина С.В. на договоры аренды №1 от 04.03.2010 и №2 от 04.03.2010 невозможно соотнести по времени с договором аренды нежилого помещения №8 от 01.11.2010 и государственной регистрации права собственности Литовченко Н.А. на нежилое помещение по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а – от 23.10.2010, поскольку последние возникли позже заключенных договоров.
 
    Из представленных Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми 17.11.2011 документов следует, что ООО «Севергазконтиненталь» является собственником помещения по адресу: г. Ухта, ул. 30 лет Октября, д.9а, площадью 417,1 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 25.05.2007. В подтверждение передачи данного помещения в аренду ООО «Формула капитала» был предоставлен договор аренды нежилого здания (помещения) №3 от 01.02.2011. Однако в представленном пакете документов имелся только первый лист указанного договора, из которого следовало, что помещение по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а, в аренду ООО «Формула капитала» не передавалось и не является предметом договора.
 
    Кроме того, не представлен протокол опроса директора ООО «Севергазконтиненталь» Кобелева В.В. по вопросу передачи помещения в аренду (пользование) по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а, третьим лицам, в том числе ООО «Русь-Саратов».
 
    Таким образом, на момент совершения регистрационных действий ИФНС России по Металлургическому району г.Челябинска, как и заявитель, не располагали подтвержденными сведениями об отсутствии договорных отношений по аренде нежилого помещения по адресу: г.Ухта, ул. 30 лет октября, д.9а.
 
    Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    В соответствии с ч.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
 
    При этом в силу п/п. в п.1 ст.5 и п.2 ст.8 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно п.1 ст. 18 Закона №129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ, согласно которому в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма №13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины.
 
    При этом в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    Пунктом 4.1 ст.9 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.
 
    В   соответствии   с п.1 статьи   23 Федерального   закона   от   08.08.2001    №    129-ФЗ    «О   государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»   отказ в     государственной  регистрации  допускается  в  случае  непредставления определенных    им,     необходимых    для    государственной    регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и других оснований, предусмотренных п.1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 Закона №129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    14.11.2011 в ИФНС России по Металлургическому району г.Челябинска поступило заявление от директора ООО «Русь-Саратов» Волокитина А.Ю. о внесении изменений в части юридического адреса ООО «Русь-Саратов». С заявлением были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации.
 
    Кроме того, в связи с  проведением мероприятий по проверке достоверности заявленного адреса местонахождения ООО «Русь-Саратов», как поясняет  Межрайонная ИФНС России №22 по Челябинской области, в адрес Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми  был направлен запрос №04 22/010120@ с просьбой провести проверку сведений заявления об адресе места нахождения ООО «Русь-Саратов», а 17.11.2011 в ИФНС России по  Металлургическому району г.Челябинска поступили материалы проверки правомерности использования адреса – г.Ухта, ул. 30 лет Октября, 9а, с приложением документов на 21 листе.
 
    Между тем, представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона, не предполагает безусловной обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления налоговым органом недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Согласно статье 4 Закона о регистрации, Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в указанной сфере является принцип достоверности информации (статья 3 названного Закона).
 
    Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.
 
    В силу статей 4, 12, 14 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального закона №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый государственный реестр юридических лиц подлежит внесению достоверная информация.
 
    В соответствии с пунктами «а» статей 12, 14, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12) или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), а также при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре    юридических    лиц    (статья     17),     в    регистрирующий    орган представляется   заявление   о   государственной   регистрации,    в   котором подтверждается достоверность представленных сведений.
 
    Таким образом, поскольку согласно вышеприведенных правовых норм представляемые для регистрации документы должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации, а заявитель не опроверг доводы и доказательства инспекции относительно достоверности сведений об указанном в заявлении месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (ст. 65 АПК РФ), действия регистрирующего органа  обоснованы.
 
    ООО «Русь-Саратов» был предоставлен весь необходимый пакет документов. Основания для отказа в государственной регистрации у ИФНС России  по Металлургическому району г.Челябинска   отсутствовали.
 
    Кроме того, доказательств, свидетельствующих, что ответчиком – МИФНС России №22 по Челябинской области  при регистрации изменений были допущены нарушения положений ст.12 и ст.17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявителем не представлено.
 
    Межрайонная ИФНС России №3 по Республики Коми обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к ООО «Русь-Саратов» о признании недействительными произведенных ООО «Русь-Саратов» изменений №1 в устав от 10.11.2011 в п.1.3. Устава об изменении юридического адреса (места нахождения) организации.
 
    Решением от 06.07.2012 в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми отказано (в связи с отсутствием права у налогового органа  на обращение с данного рода исками в суд) (т.2 л.д.3-4).
 
    Лица, чьи права и законные интересы могли быть нарушены произведенными ООО «Русь-Саратов» изменениями №1 в устав от 10.11.2011 в п.1.3. Устава об изменении юридического адреса (места нахождения) организации, в суд с иском не обращались, т.е. изменение №1 в Устав от 10.11.2011 ( в  п.1.3. Устава об изменении юридического адреса (места нахождения) организации) в судебном порядке не оспаривалось.
 
    Ответчик ООО «Русь-Саратов» не является регистрирующим органом и в силу закона не мог производить действия по внесению каких-либо записей в ЕГРЮЛ. Поэтому предъявление требований к нему необоснованно, т.е. надлежащим ответчиком он не является.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                              Н.Г.Трапезникова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет- сайте Восемнадцатого арбитражного суда http://18aas.arbitr.ru