Решение от 19 сентября 2013 года №А76-6266/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск                                                                  Дело №А76-6266/2013
 
    19 сентября 2013 г.                                                     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест», (ОГРН 1036605188168), г. Екатеринбург, Свердловская область,    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск,  третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск; при участии в судебном заседании представителя истца -Филатова А.В. (доверенность от 01.04.2013)
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест»,
г. Екатеринбург, Свердловская область (далее – истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск (далее – ответчики), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 74:30:0601010:32, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Бажово, ул. Голубцова, 15 «А», равной его рыночной стоимости в размере 842 737 руб. 51 коп. по состоянию на 22.01.2013.
 
    Определением от 12.08.2013 производство по делу в части требований к Управлению Росреестра по Челябинской области  прекращено, в связи с отказом истца от иска, данное лицо привлечено в качестве третьего лица в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований (т.2 л.д.47-48), согласно которому просит признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 74:30:0601010:32, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Бажово, ул. Голубцова, 15 А, по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату  - 754 393 руб., заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельного участка  не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает права истца как плательщика налога, заявил ходатайство об отнесении на него расходов по оплате государственной пошлины (т.2 л.д.79).
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнение исковых требований принято.
 
    Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д.40,41). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, иск не оспорил.
 
    Третье лицо изложило позицию в письменном отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.87-89), ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:30:0601010:32, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Бажово, ул. Голубцова, 15 «А».
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, включенная в ГКН, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию  на 01.01.2010.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 1093-13/3-1 от 17.06.2013, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на заявленную истцом дату – 01.01.2010, которая составила 754 393 руб.
 
    С учетом сопоставления с данными ГКН (1 729 427 руб.)  установлено значительное расхождение в установленной кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    В подтверждение достоверности отчета об определении рыночной стоимости в материалы дела истцом представлено экспертное заключение № 78/Н-13,в соответствии с которым установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка  должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, согласно статье 391Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является нарушение прав общества как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценкиземель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Из просительной части уточнения исковых требований (т.2 л.д.47-48) следует обращение истца к суду за установлением кадастровой стоимости  по состоянию на 01.01.2010, т.е. на дату, предшествующую принятия решения по настоящему делу и вступления его в законную силу, что является необоснованным.
 
    Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, соответственно, требования об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению в редакции резолютивной части решения суда - равной его рыночной стоимости  по состоянию на 01.01.2010.
 
    Установленная судом кадастровая стоимость равная рыночной стоимость может быть внесена в ГКН только после вступления в законную силу решения суда, соответственно, дата новой рыночной стоимости земельного участка, вносимая  в ГКН фактически распространяет свое действие исключительно на будущее время и не имеет ретроспективного основания для применения, поскольку не является и не аналогична  последствиям исправлением кадастровой ошибки, требования удовлетворяются в редакции резолютивной части решения.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    Истцом заявлено неимущественное требование соответственно, размер госпошлины составляет 4 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления платежным поручением
№ 11621 от 03.04.2013 уплачена  государственная пошлина в размере
4 000  руб. (т.1 л.д.96).
 
    Оснований для отнесения на ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 4 000 руб. в силу ст. 110 АПК РФ не имеется, поскольку истцом заявлено ходатайство об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины (т.2 л.д.79).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного     участка    кадастровый № 74:30:0601010:32, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, г. Копейск, р.п. Бажово, ул. Голубцова, 15а равной его рыночной стоимости  по состоянию на 01.01.2010 – 754 393 руб. 00 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья           подпись                                           С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru