Решение от 27 июня 2013 года №А76-5930/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    27 июня 2013 г.                                                    Дело № А76-5930/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Четвертакова Е.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытомсудебном заседании исковое заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», ОГРН 1027401401565, г. Челябинск
 
    к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
 
    с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск; администрации Южноуральского городского округа, ОГРН 1027401402401, г. Южноуральск Челябинской области; Правительства Челябинской области, ОГРН 1027403862210, г. Челябинск;
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
 
    при неявке сторон в судебное заседание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Автосервис», ОГРН 1027401401565, г. Челябинск, (далее – истец, общество, общество «Автосервис»), 03.04.2013 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:464, площадью 8 725 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 3 003 145 руб.
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0353, площадью 378 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 128 068 руб.
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0318, площадью 2 143 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Заводская, д. 3 «А», равную его рыночной стоимости в размере 675 364 руб.
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:466, площадью 6 274 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 2 159 532 руб.
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:465, площадью 1 477 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 502 709 руб. (с учетом принятого судом изменения предмета иска, л.д. 118-119 т. 2).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и п. 37 Регламента арбитражных судов распоряжением от 25.06.2013 произведена замена судьи Мулинцевой Е.М.. в связи с нахождением в ее отпуске судьей Четвертаковой Е.С. (л.д. 1 т. 3).
 
    Определением от 08.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Челябинской области, ОГРН 1027403862210, г. Челябинск, (далее – Правительство) (л.д. 1-8 т.1).
 
    Определением от 08.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Южноуральского городского округа, ОГРН 1027401402401, г. Южноуральск Челябинской области, (далее – администрация) (л.д. 113-114 т.2).
 
    Определением от 03.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск, (далее – Управление Росреестра) (л.д. 116-117 т.2).
 
    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 2-14 т. 3). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Палата письменный отзыв в материалы дела не представила, что не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.
 
    Управление Росреестра представило мнение от 06.05.2013 № 27214, в котором указало, что надлежащими ответчиками является палата и что истцом наряду с отчетом об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, составленным на дату определения его кадастровой стоимости, должно быть представлено положительное заключение саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 105-108 т.2).
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником 5 земельных участков, а именно:
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:464, площадью 8 725 кв.м.,
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0353, площадью 378 кв.м.,
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0318, площадью 2 143 кв.м.,
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:466, площадью 6 274 кв.м.,
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:465, площадью 1 477 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 41 т.1, л.д.76 т.1, л.д.111 т.1, л.д.23 т.2, л.д.58 т.2).
 
    Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов и справок о кадастровой стоимости земельных участков судом установлено следующее:
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:464 поставлен на кадастровый учет 11.10.2010, его расчетная кадастровая стоимость составляет 3 934 451 руб. 50 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 15.12.2010 № 1060 (л.д. 44-45 т.1), из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка также следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:464 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость по состоянию на 26.01.2013 составляет 20 660 189 руб. 25 коп. (л.д. 42 т.1).
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0353 поставлен на кадастровый учет 25.11.2008, его расчетная кадастровая стоимость составляет 170 455 руб. 32 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 10.12.2008 №В37/08-1-2113 (л.д. 78-80 т.1), из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка также следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0353 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость по состоянию на 26.01.2013 составляет 862 153 руб. 74 коп. (л.д. 42 т.1).
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0318 поставлен на кадастровый учет 21.08.2008, его расчетная кадастровая стоимость составляет 240 808 руб. 91 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 01.08.2008 №В37/08-1-1267 (л.д. 113-116 т.1), из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка также следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:0318 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость по состоянию на 26.01.2013 составляет 4 923 156 руб. 76 коп. (л.д. 112 т.1).
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:466 поставлен на кадастровый учет 11.10.2010, его расчетная кадастровая стоимость составляет 2 829 197 руб. 56 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 15.10.2010 №1062 (л.д. 25-27 т.2), из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка также следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:466 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость по состоянию на 26.01.2013 составляет 14 856 392 руб. 82 коп. (л.д. 24 т.2).
 
    - земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:465 поставлен на кадастровый учет 11.10.2010, его расчетная кадастровая стоимость составляет 2 829 197 руб. 56 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 11.10.2010 №1061 (л.д. 60-62 т.2), из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка также следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:37:0209001:465 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость по состоянию на 26.01.2013 составляет 3 497 432 руб. 61 коп. (л.д. 59 т.2).
 
    Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого истцом земельного налога, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В обоснование своей позиции истец представил в материалы дела:
 
    - отчеты №50-13, № 51-13 об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненные независимым оценщиком Ческидовым С.В. членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д.19-124 т.1, л.д. 1-70 т.2), а также дополнения к указанным отчетам (л.д.120-154 т.2) согласно которым по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка:
 
    - с кадастровым номером 74:37:0209001:464 составляет 3 003 145 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:37:0209001:0353 составляет 126 068 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:37:0209001:0318 составляет 675 364 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:37:0209001:466 составляет 2 159 532 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:37:0209001:465 составляет 502 709 руб.;
 
    Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не опроверг достоверность представленного отчета, а потому по правилам ст. 9, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ суд принимает представленные истцом доказательства как достоверные и допустимые.
 
    В качестве правового обоснования настоящих исковых требований истец указывает п. 3 ст. 66 ЗК РФ.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Суд полагает, что палата является надлежащим ответчиком по настоящему делу в силу следующего.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    На основании ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также создаваемые для этих целей бюджетные учреждения.
 
    В целях применения установленных Законом о кадастре правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 и приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011 № 129 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    На основании ст. 4 АПК РФ в качестве обоснования правового интереса для обращения с настоящим иском суд, истец ссылается на ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 3 ст. 66 ЗК РФ, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Ранее указанное положение ЗК РФ предусматривало, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается в процентах от рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    При этом нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.08.2007 № 10045, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Как указывалось выше, кадастровая стоимость всех пяти земельных участков, находящихся во владении истца существенно превышает их рыночную стоимость, а потому с учетом изложенных выше обстоятельств и неоспоренных ответчиком доказательств, представленных в материалы дела, истцом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    При обращении в суд платежными поручениями от 25.03.2013 № 2878, № 2879, № 2880, № 2881, № 2882 истец уплатил государственную пошлину в сумме 20 000 руб. (л.д. 14-18 т.1), что соответствует ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов оснований для взыскания их с ответчика не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:464, площадью 8 725 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 3 003 145 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0353, площадью 378 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 128 068 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0318, площадью 2 143 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Заводская, д. 3 «А», равную его рыночной стоимости в размере 675 364 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:466, площадью 6 274 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 2 159 532 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:465, площадью 1 477 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4 «А», равную его рыночной стоимости в размере 502 709 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                            Е.С. Четвертакова
 
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.