Решение от 16 августа 2013 года №А76-5882/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    16 августа 2013 года                                                                       Дело №А76-5882/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Бастен Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Игошевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Карандашева Александра Васильевича к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о признании незаконными действия, при участии в заседании от заявителя: Карандашева А.В. лично; от ответчика: Баймухамбетова А.С. представителя по доверенности от 07.11.2012.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предприниматель Карандашев Александр Васильевич (далее по тексту заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением, измененным в порядке ст.49 АПК Российской Федерации, к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о признании незаконными действия по искажению сведений из государственного кадастра недвижимости, изложенных в кадастровом паспорте земельного участка от 18.12.2011 с кадастровым номером 74:36:0427005:425, о признании указанного кадастрового паспорта недействительным, а также о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером  74:36:0427005:425 (л.д.3-7 т.1, л.д.55 т.2).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал. В материалы дела представлен отзыв (л.д.56-59 т.2).
 
    Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
 
    Материалами дела установлено, что решением арбитражного суда от 10.11.2006 по делу №А76-19426/2005 с общества с ограниченной ответственностью Производственно – коммерческой фирмы «Прокс» в пользу индивидуального предпринимателя Карандашёва Александра Васильевича взысканы 3 095 765 руб. неосновательного обогащения и 554 485руб.90коп. процентов за пользование денежными средствами.
 
    На основании определения суда от 14.03.2011 по указанному делу, заявителю выдан дубликат исполнительного листа на принудительное исполнение указанного решения суда.
 
    На государственный кадастровый учет 21.03.2003 поставлен земельный участок площадью 10441 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений, местоположение г.Челябинск, район Советский, д.19-з. Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:36:0427005:24 (л.д.81 т.1). Данный земельный участок снят с кадастрового учета 15.06.2006.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07.10.2011 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Владимира от 23.06.2011г. в отношении должника ООО «Уралкомсервис» в пользу взыскателя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Владимира объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, Троицкий тракт, 25Ж, промрайон Челябинск Грузовой, площадь объекта 25 890 кв.м., кадастровый номер 74 36 04 27 005 0024 000000 0000.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 26.12.2011 на основании исполнительного листа №АС 002503994 от 20.12.2006г., выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу №А76-19426/2005 в отношении должника ООО ПКФ «Прокс» в пользу взыскателя Карандашева Александра Васильевича объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, Троицкий тракт, 25Ж, промрайон Челябинск Грузовой, площадь объекта 25 890 кв.м., кадастровый номер 74 36 04 27 005 0024 000000 0000.
 
    Вместе с тем, решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2012г. по делу №А76-24095/2011 признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 26.12.2011г. о запрете регистрационных действий, таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, не могут существовать запреты, установленные им.
 
    На государственный кадастровый учет 18.12.2011 поставлен земельный участок площадью 25890 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, местоположение г.Челябинск, район Советский, Троицкий тракт, 25-ж. Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:36:0427005:425 (л.д.82-94 т.1).
 
    Кроме того, материалами дела установлено, что на государственном кадастровом учете по настоящее время находится земельный участок с кадастровым номером 74:36:0427005:34, площадью 25890 кв.м., с разрешенным использованием для строительства производственной базы по ремонту технологического оборудования и прокату строительной техники сельскохозяйственной техники. Адрес земельного участка г.Челябинск, Советский район, промрайон Челябинск-Грузовой по Троицкому тракту (л.д.60-61 т.2). Данный земельный участок принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Производственно –коммерческая фирма «Прокс» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.62 т.2).
 
    Заявитель полагая, что действия ответчика по изготовлению спорного кадастрового паспорта и сам кадастровый паспорт противоречат закону и нарушают его права и законные интересы обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав  представленные документы,  заслушав  пояснения  сторон,  арбитражный  суд  считает  заявленные требования неподлежащими  удовлетворению по  следующим  основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 20.05.2013 земельный участок с кадастровым номером 74:36:0427005:24 снят с государственного кадастрового учета 15.06.2006 (л.д.81 т.1).
 
    Согласно имеющегося в материалах дела уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, по состоянию на 21.05.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами  74:36:0427005:24, 74:36:0427005:425 (л.д.79-80 т.1).
 
    Согласно п.3 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (далее по тексту Закон №221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч.1 ст.22 Закона №221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).
 
    Как следует из материалов дела, к ответчику 11.11.2011 поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании межевого плана от 01.11.2011 (л.д.1-17 т.2). С заявлением также представлены распоряжение Администрации г.Челябинска от 13.09.2010 №2924-М об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «СтройТрансМаркет» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 25890 кв.м., расположенного по адресу г.Челябинск, Советский район, Троицкий тракт,25-ж с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (л.д.18 т.2).
 
    Ответчиком 18.12.2011 принято решение №Ф7400/11-1-18124 об осуществлении кадастрового учета земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:36:0427005:425.
 
    Статьями 26, 27 Закона №221-ФЗ предусмотрены основания для принятия органом кадастрового учета решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и  об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает наличия оснований для принятия органом кадастрового учета как решений о приостановлении осуществления кадастрового учета, так и об отказе в осуществлении кадастрового учета. Доказательств обратного заявителем не представлено.
 
    Каких либо доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком действий по искажению сведений содержащихся в кадастровом паспорте спорного земельного участка материалы дела не содержат и таковых заявителем не представлено.
 
    Кроме того, материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0427005:24 либо земельный участок с кадастровым номером 74:36:0427005:34 являлись предыдущими для земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425.
 
    На основании изложенного, суд не усматривает наличия оснований для признания в действиях ответчика искажения сведений из государственного кадастра недвижимости, изложенных в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425, в связи с чем, требования заявителя в данной части не подлежат удовлетворению.
 
    Также при рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушений действующего законодательства ответчиком при совершении действий по осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425. Требования заявителя в данной части также не подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, при рассмотрении настоящего дела заявителем не доказано наличия нарушений его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425. Судом таковых также не установлено.
 
    Как пояснил заявитель, исполнительное производство в отношении должника общества с ограниченной ответственностью Производственно – коммерческой фирмы «Прокс» не окончено. Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0427005:34, принадлежащий указанному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастрового учета не снят, более того, на земельный участок наложен арест. Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии нарушения прав заявителя нахождением на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером  74:36:0427005:425.
 
    Предпринимателем также заявлено о признании недействительным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425 от 18.12.2011.
 
    Согласно ст. 4АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 27 АПК Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 АПК Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198АПК Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под ненормативным актом, который в соответствии со ст. 13Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14 Закона №221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровый паспорт не является ненормативным правовым актом, законность которого может быть проверена в судебном порядке.
 
    Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления предпринимателя в указанной части в порядке арбитражного судопроизводства.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    На основании изложенного, производство по делу в части признания недействительным кадастрового паспорта земельного с кадастровым номером 74:36:0427005:425 от 18.12.2011 подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.110,150,167-171, 176, 181, 200, 201    АПК Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя Карандашева Александра Васильевича в части признания недействительным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:36:0427005:425 от 18.12.2011 прекратить.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных предпринимателем Карандашевым Александром Васильевичем требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вВосемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья:                                                                Д.А. Бастен