Решение от 21 июня 2013 года №А76-5853/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
е-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
 
    «21» июня 2013годаДело № А76-5853/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2013 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальковой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска, г. Челябинск
 
    к Автономной некоммерческой организации «Центр современного образования», г. Челябинск,
 
    о взыскании 5 660,90 руб.
 
    в заседании участвовали:
 
    от заявителя:представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен
 
    от ответчика:представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Центр современного образования» финансовых санкций в размере 5 660,90 руб.
    В заявлении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ссылается на нарушение Обществом п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ), а именно – несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 год. Законом установлен срок не позднее 15 февраля 2012 года.
 
    Стороны в заседание не явились.
 
    Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещен путем получения определения о назначении судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о его получении.
 
    Корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвратилась в связи с истечения срока хранения,о чем органом почтовой связи указано в справке к возвратному конверту.
 
    Согласно отметкам на почтовом отправлении, извещение о поступлении корреспонденции направлялось адресату почтовым органом с соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 221 от 15.04.2005. Возвратный почтовый конверт содержит две отметки о направлении адресату извещения о поступлении корреспонденции (п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что стороны в контексте ст. 123 АПК РФ о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Препятствий для рассмотрения дела по существу нет.
 
    Информация о принятииискового заявления к производству и назначении его к рассмотрению размещена судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 121 АПК РФ. Документ, подтверждающий размещение указанных сведений в сети «Интернет», приобщен к материалам дела.
 
    Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Центр современного образования» зарегистрирована в качестве юридического лица 24.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 1097400002985/л.д. 20/.
 
    16.02.2012 АНО «Центр современного образования» представило ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года /л.д. 8/. В связи с исправлением в представленных сведениях ошибок, окончательный отчет страховщик представил в ПФ РФ 25.05.2012.
 
    По факту приема сведений персонифицированного учета Управлением Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учете от 02.08.2012 № 93, в связи с несвоевременным представлением спорных сведений /л.д. 11/. Копия акта направлена в адрес АНО «Центр современного образования» по почте 07.08.2012, что подтверждается реестром почтовых отправлений/л.д. 14/.
 
    Извещением от 02.08.2012 б/н АНО «Центр современного образования» было уведомлено о времени рассмотрения материалов камеральной проверки по факту непредставления в установленный срок сведений персонифицированного учета /л.д. 15/. Рассмотрение материалов проверки назначено Управлением Пенсионного фонда на 14.09.2012. Извещение направлено АНО «Центр современного образования» также почтой /л.д. 14/.
 
    Рассмотрение материалов проверки состоялось 14.09.2012, по итогам которого Управлением Пенсионного фонда принято решение № 73 о привлечении АНО «Центр современного образования» к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года в виде штрафа в размере 5 660,90 руб. /л.д. 15/. Копия решения также направлена в адрес АНО «Центр современного образования» по почте 19.09.2012, что подтверждается реестром почтовых отправлений/л.д. 17/.
 
    АНО «Центр современного образования» на рассмотрение материалов камеральной проверки не явилось. Решение в установленном порядке не обжаловало и не исполнило.
 
    В связи с указанным АНО «Центр современного образования» предложено по требованию от 27.12.2012 № 64 уплатить штраф в течение 10 календарных дней с момента его (требования) получения /л.д. 18/. Направлено требование почтой 29.12.2012, что подтверждается списком почтовых отправлений /л.д. 19/.
 
    Неисполнение АНО «Центр современного образования» требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинскав Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив документы, представленные в обоснование заявления, суд считает требования ПФ РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеследующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в период спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе с вышеперечисленными сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Согласно материалам дела, страхователем сведения персонифицированного учета в указанный срок представлены не были. Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о персонифицированном учете, следует, что сведения были представлены 16.02.2012.
 
    Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям. Финансовые санкции установлены в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17Закона № 27-ФЗ, взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Сумма страховых взносов, причитающихся уплате страхователем за отчетный период, подтверждена Управлением Пенсионного фонда расчетом суммы иска, согласно которому страхователю начислены страховые взносы за 4 квартал 2011 года в сумме 56 609 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 46 979 руб., на накопительную – 9 630 руб. /л.д. 7/.
 
    Вина страхователя в нарушении срока представления персонифицированных сведений управлением Пенсионного фонда доказана. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности страхователя представить сведения в срок не позднее 15.02.2012, АНО «Центр современного образования» не названо.
 
    Доказательств уплаты штрафа ответчиком не представлено и в судебное заседание.
 
    Порядок привлечения к ответственности и исчисления размера штрафа соблюдены, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности привлечения АНО «Центр современного образования» к ответственности.
 
    Вместе с тем, в силу п. 4 ч. 6 ст. 39Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    Из оспариваемого ненормативного акта не усматривается, что при его вынесении руководителем Управления учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен ч. 1 ст. 44Закона № 212-ФЗ. При этом п. 4 ч. 1 ст. 44Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что к таким обстоятельствам относятся, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Суд в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывает тот факт, что срок представления расчета АНО «Центр современного образования» нарушен впервые (доказательств иного суду не представлено). Период просрочки несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета незначителен – 1 день. Представление исправленных сведений персонифицированного учета 25.05.2012 в соответствии со ст. 11 (п. 2) ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не является нарушением срока их представления, поскольку первоначально данные сведения, несмотря на то, что являлись недостоверными были представлены страховщиком 16.02.2012.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ст. 19 (ч. 1)и ст. 55 (ч.ч. 2и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.
 
    Оценив в соответствии с требованиями статьи 71АПК РФ все фактические обстоятельства дела, суд с учетом положений статьи 44Закона № 212-ФЗ, а также правовой позиции, изложенной в постановленииКонституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, считает возможным снизить размер штрафных санкций до 2 830,45 руб.
 
    Доказательств уплаты штрафа материалы дела не содержат, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика суммы штрафа за нарушение сроков представления расчет по начислению и уплате страховых взносов за 4 квартал 2011 год.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны (ст. 110 АПК РФ).
 
    В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Центр современного образования", зарегистрированного 24.12.2009 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1097400002985, находящегося по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, д. 24-210, в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме 2830 руб. 45 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.А. Елькина