Дата принятия: 21 августа 2013г.
Номер документа: А76-5806/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-5806/2013
21 августа 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Яновой Любови Борисовны (ОГРНИП 304745310500075), г. Челябинск
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, Правительства Челябинской области, г. Челябинск, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (ОГРН 1027402931500), г. Челябинск
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в заседании:
истца – представителя Дутченко И.В., действующей по доверенности от 26.04.2013, личность установлена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Янова Любовь Борисовна, г.Челябинск (далее – ИП Янова Л.Б,, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области с требованием, с учетом уточнения, установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0604021:452, площадью 6154 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, микрорайон №3 по ул.Братьев Кашириных, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 10 051 000 руб.
Определением от 05.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Правительство Челябинской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (т.1, л.д.1-5).
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик, а также третьи лица - Правительство Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по договору УЗ №007670-К-2005 аренды земли г.Челябинска от 23.09.2005 во владение ООО «Артель-С» Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска передан земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:0174, площадью 14899 кв.м., расположенный по адресу: по ул.Братьев Кашириных в микрорайоне №3 в Калининском районе г.Челябинска, для строительства жилых домов м нежилыми помещениями (т.1, л.д.12-19).
Дополнительным соглашением №3 от 25.12.2009 к договору УЗ №007670-К-2005 аренды земли г.Челябинска от 23.09.2005 внесены изменения, в соответствии с которыми ООО «Артель-С» передается земельный участок №2, площадью 3439 кв.м. (из площади 14899 кв.м., предоставленной по договору УЗ №007670-К-2005 от 23.09.2005), расположенный по ул.Братьев Кашириных, микрорайон №3 в Калининском районе г.Челябинска (т.1, л.д.27-33).
ООО «Артель-С» уступило ИП Осколкову А.С. права и обязанности арендатора, вытекающие из договора УЗ №007670-К-2005 аренды земли г.Челябинска, заключенного 23.09.2005 на срок до 23.09.2012 и дополнительного соглашения №3 от 25.12.2009. Объектом договора аренды земли в редакции дополнительного соглашения является земельный участок №2 площадью 3439 кв.м., расположенный по ул.Братьев Кашириных, микрорайон №3, в Калининском районе г.Челябинска (т.1, л.д.42-45).
В свою очередь, ИП Осколков А.С. уступил право аренды вышеуказанного земельного участка №2, ИП Яновой Л.Б. (т.1, л.д.48-51).
По договору УЗ №009028-К-2007 аренды земли г.Челябинска от 09.10.2007 во владение ООО «Артель-С» Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска передан земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:0278, площадью 35326 кв.м., расположенный по адресу: по ул.Братьев Кашириных в микрорайоне №3 в Калининском районе г.Челябинска, для строительства жилых домов м нежилыми помещениями (т.1, л.д.54-62).
Дополнительным соглашением №6 от 25.12.2009 к договору УЗ №009028-К-2007 аренды земли г.Челябинска от 09.10.2007 внесены изменения, в соответствии с которыми ООО «Артель-С» передается земельный участок №6, площадью 2715 кв.м. (из площади 35326 кв.м., предоставленной по договору УЗ №009028-К-2007 от 09.10.2007), расположенный по ул.Братьев Кашириных, микрорайон №3 в Калининском районе г.Челябинска (т.1, л.д.63-70).
ООО «Артель-С» уступило ИП Осколкову А.С. права и обязанности арендатора, вытекающие из договора УЗ №009028-К-2007 аренды земли г.Челябинска, заключенного 09.10.2007 на срок до 08.08.2012 и дополнительного соглашения №6 от 25.12.2009. Объектом договора аренды земли в редакции дополнительного соглашения является земельный участок №6 площадью 2715 кв.м., расположенный по ул.Братьев Кашириных, микрорайон №3, в Калининском районе г.Челябинска (т.1, л.д.84-87).
В свою очередь, ИП Осколков А.С. уступил право аренды вышеуказанного земельного участка №2, ИП Яновой Л.Б. (т.1, л.д.90-93).
09.09.2009 земельный участок площадью 3439 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 74:36:0604021:32 (предыдущий номер 74:36:0000000:174) (т.1, л.д.97-100).
09.09.2009 земельный участок площадью 2715 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 74:36:0604021:28 (предыдущий номер 74:36:0000000:278) (т.1, л.д.101-104).
Земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0604021:32, 74:36:0604021:28 объединены в земельный участок площадью 6154 кв.м. с присвоением номера 74:36:0604021:452 (т.1, л.д.105-108).
Из кадастрового паспорта, усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0604021:452 составляет 28 405 034,09 руб.
В дополнительном мнении от 28.05.2013 Управление Росреестра по Челябинской области сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0604021:452 определена на дату – 01.01.2010 (т.2, л.д.111-112).
Истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 11.03.2013, подготовленный ОГУП «Обл.ЦТИ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0604021:452, по состоянию на 01.01.2010 составила 10 051 000 руб.
Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение №392 Экспертного совета Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации – Некоммерческого партнерства «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», согласно которому отчет от 11.03.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки.
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010) не применяются.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленного оценщиком по заказу истца, а также наличие положительного экспертного заключения на отчет об оценке, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
Не соответствуют названной правовой позиции, а также существу рассмотренного спора утверждения об отсутствии у истца материально-правовых притязаний к ответчику, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости и наличия у истца в силу ч. 3 ст. 66 ЗК РФ требовать от органа кадастрового учёта внесения изменений в ГКН.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесённой в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учёта, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. (т.1, л.д.11).
Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежат отнесению на истца, на основании его заявления.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования индивидуального предпринимателя Яновой Любови Борисовны, г. Челябинск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 6154 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0604021:452, расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район, микрорайон №3, ул.Бр.Кашириных, в размере рыночной стоимости 10 051 000 руб., по состоянию на 01.01.2010.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
