Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: А76-5607/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Челябинск Дело № А76-5607/2013
29 мая 2013 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению прокурора Красноармейского района Челябинской области Фоминых А.А., с.Миасское Красноармейского района Челябинской области,
к индивидуальному предпринимателю Пермякову Александру Владимировичу, г.Челябинск
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,
без вызова сторон,
у с т а н о в и л :
Прокурор Красноармейского района Челябинской области (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-4) о привлечении индивидуального предпринимателя Пермякова Александра Владимировича (далее по тексту – ИП Пермяков А.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
ИП Пермяков А.В. отзыва и возражений на заявление суду не представил.
В судебном заседании установлено, что определение от 29.03.2013. о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено заявителем 12.04.2013., от ответчика в суд вернулся возвратный конверт с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пермяков Александр Владимирович, 18.10.1982 года рождения, уроженец г.Челябинска, проживающий по адресу: г.Челябинск, ул.Университетская Набережная, 82-44, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308745309400018, на основании свидетельства серии 74 № 004945152, выданного 03.04.2008. инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Челябинска (л.д.30)
Как видно из материалов дела, 26.03.2013. сотрудниками прокуратуры Красноармейского района Челябинской области проведена проверка соблюдения ИП Пермяковым А.В. законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.
Проверкой установлено, что предпринимателем на балконе третьего этажа жилого многоквартирного дома № 23 по ул.Пионера с.Миасское размещено рекламное панно, содержащее надписи: «Арес. Балконы, окна, отделка балконов», с указанием номера телефона 777-40-92, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушены требования п.10 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе», п.5-7 «Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории Красноармейского муниципального района», утвержденным решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района № 29 от 29.04.2009.
По факту совершения нарушения 27.03.2013. в отношении ИП Пермякова А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.5-7).
29.03.2013. заявление прокурора о привлечении ИП Пермякова А.В. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).
В силу ч.6 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.
На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В соответствии с п.5 «Положения распространения наружной рекламы и информации на территории Красноармейского муниципального района» утвержденным решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района № 29 от 29.04.2009., распространение наружной рекламы на территории Красноармейского муниципального района осуществляется на основании разрешения КУиИЗО администрации Красноармейского района.
Индивидуальный предприниматель Пермяков А.В. разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции от КУиИЗО администрации Красноармейского района не получил, что является основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
Совершение ИП Пермяков А.В. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013. (л.д.5-7), объяснением ИП Пермякова А.В. от 27.03.2013. (л.д.23), актом проверки от 26.03.2013. (л.д.27), фотоснимками (л.д.24-25).
В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
Именно на предпринимателя возложена обязанность за соблюдением законодательства о рекламе, которую он исполняет ненадлежащим образом. Доказательств тому, что у ИП Пермякова А.В. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Пермякову А.В. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
р е ш и л :
1. Заявление прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить.
2. Привлечь Пермякова Александра Владимировича, 18.10.1982 года рождения, уроженца г.Челябинска, проживающего по адресу: г.Челябинске, ул.Университетская Набережная, 82-44, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 745310336163, на основании свидетельства серии 74 № 004945152, выданного 03.04.2008. инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Челябинска, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.В. Зайцев
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск
Счет получателя 401018104000000801, БИК – 047801001,
КБК – 41511690040040000140, ОКАТО – 75401000000,
ИНН - 7453042227, КПП – 745301001.
Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение суда на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
