Решение от 27 мая 2013 года №А76-5523/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    27 мая 2013 года                                                   Дело №А76-5523/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
 
    рассмотрев в упрощенном производстве дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска
 
    к индивидуальному предпринимателю Пономареву Виталию Сергеевичу г.Челябинск
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 660 руб.
 
    без вызова сторон.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пономарева Виталия Сергеевича г.Челябинск 660 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Пономарев Виталий Сергеевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  25.08.2019 ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска и в качестве страхователя  в Управлении фонда.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  
 
    В соответствии со ст.ст. 8,11,15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные Федеральным законом: за 2009 год полные и достоверные сведения представляются один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) полные и достоверные сведения предоставляются до 1 августа 2010 года; за второй отчетный период 2010 года (календарный год) полные и достоверные сведения до 1 февраля 2011 года; с 2011 года полные и достоверные сведения предоставляются ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    Как указывает заявитель, ИП Пономарев В.С. не исполнил надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, определенные вышеуказанным Федеральным законом за 1 квартал 2012 года.
 
    Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд после установленного срока 15 мая 2012, а именно 29 августа 2012 на личном приеме, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 29.08.2012 № 45/62075 и актом камеральной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 60420/2 от 29.08.2012.
 
    ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства № 119 от 19.10.2012 года, на который возражений от ответчика не поступило.
 
    Кроме того, актом страхователь был поставлен в известность о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователь, совершивший нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вправе, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в УПФР письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
 
    На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражения не представил.
 
    Заместителем начальника ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 96 от 29.11.2012 года.
 
    Требование № 83 от 28.12.2012 года об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных за 1 квартал 2012 года страховых взносов в сумме 660 руб. направлено в адрес ответчика. До настоящего времени задолженность не погашена.
 
    Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа и пени.
 
    Ответчик в соответствии со ст. 1, 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
 
    В соответствии с п.2 ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    За непредставление данных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 № 422.
 
    Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009г. N212-03 отчетными периодами в 2011 году, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год.
 
    Поскольку сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме 660 руб.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с  ответчика  также  подлежит  взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета РФ.
 
    Исходя из соразмерности  взыскиваемой суммы госпошлины  и суммы заявленных  требований (статья 110 АПК РФ, пункт 2 статьи 333.22), суд считает разумным и  справедливым снизить размер государственной пошлины до 1000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Пономарева Виталия Сергеевича г. Челябинск в доход Пенсионного фонда штраф за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 660 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    СудьяТ.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru.