Решение от 28 мая 2013 года №А76-5496/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    28 мая 2013                                                                          Дело № А76-5496/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Е.А. Позднякова,
 
    рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском  районе г.Челябинска
 
    к индивидуальному предпринимателю Сердюку Виталию Васильевичу (ИНН 745212625689, г.Челябинск)
 
    о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4630 рублей.
 
    без вызова сторон
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сердюку Виталию Васильевичу (ИНН 745212625689, г.Челябинск), о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года в размере 4630 рублей, по требованию № 73 от 27 декабря 2012г.
 
    В силу требований ст.ст.226-227, определением суда от 04 апреля 2013 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-5).
 
    Определение суда от 04.04.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
 
    Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ (отчет о публикации – л.д.54).
 
    Заявитель, определение суда от 04.04.2013 о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства получил, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении (л.д. 42).
 
    Ответчику, определение суда от 04.04.2013 о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства было направлено по адресу его места жительства. Данное определение возвращено в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения» (л.д.53).
 
    В силу ч. 4 ст. 121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту жительства гражданина имеющего статус индивидуального предпринимателя. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Ответчик извещался по адресу: г.Челябинск, ул. Грибоедова, 3/А-4, который является адресом регистрации ответчика (согласно выписке из ЕГРИП – л.д.46-49).
 
    Неполучение корреспонденции ответчиком по адресу места жительства в связи с отсутствием по данному адресу индивидуального предпринимателя, или несовершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском индивидуального предпринимателя, все неблагоприятные последствия которого несет сам предприниматель.
 
    В силу ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается надлежаще уведомленным о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что обязанность страхователя представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотрена п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ). Факт представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленных сроков,  подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о привлечении к ответственности от 15.11.2012 №85 на основании ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 4630 руб.
 
    Заявителем, в сроки установленные ч.3 ст.228 АПК РФ и определением суда от 04.04.2013,  в материалы дела представлены документы, истребованные судом.
 
    Ответчик, в сроки установленные ч.3 ст.228 АПК РФ и определением суда от 04.04.2013,  отзыв по делу не представил, требования уполномоченного органа не оспорил.
 
Материалами дела установлено:
 
    Сердюк Виталий Васильевич  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.1994 Администрацией ракторозаводского района г.Челябинска, основной государственный регистрационный номер 304745202100095(Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.05.2013 – л.д. 46-49).
 
    Индивидуальный предприниматель Сердюк Виталий Васильевич зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическимлицам, в  связи сосуществлением деятельностикак индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу наемных работников, то есть работодатель.
 
    На день принятия решения (28.05.2013) у суда отсутствуют сведения об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем Сердюком В.В.. нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 09.10.2012 №110 (л.д. 13-14). Из содержания акта следует, что индивидуальные сведения за 2 квартал 2012 года страхователь представил 29.08.2012, при установленном сроке – 15.08.2012 года.
 
    Извещением №110 (л.д. 15) предприниматель приглашался на рассмотрение материалов  проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначенное на 15.11.2012 в 10-20.
 
    Указанное извещение, а также акт от 09.10.2012 №110 были направлены органом Пенсионного фонда в адрес Сердюка В.В., о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового реестра от 11.10.2012 (л.д.16)
 
    Возражений по акту проверки страхователем представлено не было.
 
    15.11.2012, в отсутствии надлежащим образом извещенного страхователя – ИП Сердюка В.В., на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.10.2012 №110 заместителем начальника УПФР в Тракторозаводском  районе г.Челябинска принято решение №85 о привлечении индивидуального предпринимателя-работодателя Сердюка Виталия Васильевича к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2012  года и взыскании штрафа в размере 4630 руб.(л.д. 17-18).
 
    Решение №85 от 15.11.2012 направлено ответчику 21.11.2012 (список на отправление заказной корреспонденции - л.д. 19), и считается полученным, в силу ч.13 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ РФ, по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 29.11.2012.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки должно быть направлено плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения - по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно было вынесено (ч.12 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).
 
    Решение в установленном порядке ответчиком не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем заявителем вынесено требование №73 от 27.12.2012 (л.д. 20), которым ответчику предложено в срок до 26.01.2013 уплатить сумму финансовой санкции в размере 4630 руб.
 
    Копия требования №73 от 27.12.2012 направлена ИП Сердюку В.В. по почте заказным письмом 29.12.2012, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка заказных отправлений (л.д. 21).
 
    В соответствии с ч.7 ст. 22 Закона №212-ФЗ требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 16.01.2013.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что Пенсионным фондом соблюдены положения Закона № 212-ФЗ, регламентирующие порядок привлечения к ответственности и процедуру рассмотрения материалов камеральной проверки.
 
    Неисполнение индивидуальным предпринимателем Сердюком Виталием Васильевичем требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Ответчик в соответствии со ст. 6 Закона от  15.12.2001  №  167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно ст. ст. 8, 11 Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом: за период 2002-2009 - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года; за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года; с  2011   года  -  ежеквартально  до   1-го  числа  второго  календарного  месяца, следующего за отчетным периодом, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В силу ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Условия статей 6, 8, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривают, что сведения предоставляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами и инструкциями, а страхователь несет ответственность за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, либо непредставление сведений в установленные сроки.
 
    В соответствии со ст. 106, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при привлечении к налоговой ответственности входят обстоятельства, подтверждающие, что правонарушение совершено в результате виновных противоправных действий лица, привлекаемого к ответственности, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения.
 
    В ходе проведенной проверки органом Пенсионного фонда установлен факт несвоевременного представления ИП Сердюком В.В. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за  полугодие 2012 года, при установленном законодательством сроке – не позднее 15.08.2012 года, сведения представлены 29.08.2012.  Указанный факт подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.11) и ответчиком не оспорено, в связи с чем, привлечение органом пенсионного фонда  ИП Сердюка В.В. к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17  ФЗ от 01.04.1996  № 27-ФЗ, за непредставление в установленные законодательством сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является правомерным.
 
    Заявителем было вынесено решение от 15.11.2012 №85 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996  № 27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций в размере 10 % от суммы причитающихся к уплате страховых взносов за  полугодие 2012 года, в сумме 4630 руб.
 
    Расчет финансовой санкции определен УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска правильно (46300 руб. 14 коп. (сумма страховых взносов причитающихся к уплате согласно ведомости АДВ-6-2 (л.д.10) *10% = 4630 руб.)
 
    Доказательств уплаты суммы финансовых санкций на день принятия решения (28.05.2013) в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100000 руб. сумма госпошлины уплачивается в размере 4 % от суммы иска, но не менее 2000 руб. Поскольку сумма госпошлины по данному делу составляет менее 2000 руб., взысканию с ответчика подлежит минимальный размер госпошлины, предусмотренный пп.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 и 229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюка Виталия Васильевича (основной государственный регистрационный номер 304745202100095, г.Челябинск), в доход бюджета Пенсионного фонда штраф в сумме 4630 руб.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюка Виталия Васильевича (основной государственный регистрационный номер 304745202100095, г.Челябинск), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
    Судья                                                        подпись    Е.А. Позднякова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru