Решение от 31 мая 2013 года №А76-5420/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    31 мая 2013 года                                                 Дело № А76-5420/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Мирсаяпову С.Ф. г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Мирсаяпова С.Ф. г. Челябинск к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 45-47).
 
    От ответчика в материалы дела – 30 мая 2013 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 37).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Мирсаяпов Салават Фатхутдинович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска за ОГРН 305744901800022 ИНН 744914766657 (л.д. 15-24).
 
    На основании лицензии АСС-74-900118 от 05.06.2009 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Мирсаяпов С.Ф. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 12).
 
    20 марта 2013 года, по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, конечная остановка автобусов, был проведен осмотр автобуса, принадлежащего на законном основании ИП Мирсаяпову С.Ф. со стоянки автобусов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Масленникова,21.
 
    Автобусы осматривались в рамках проведения совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта общего пользования с государственным инспектором ГИБДД УМВД России по г. Челябинску (л.д. 13).
 
    На автобусе ФИАТ, государственный регистрационный знак Е 881 ОЕ/174 осуществлялась лицензируемая деятельность (без путевого листа) по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №65 «Чистопольская-Салават Юлаев» с нарушением лицензионных требований (был представлен путевой лист за предыдущий день – 19.03.13г.).
 
    1. По результатам проверки (осмотра) указанного автобуса было установлено, что он допущен к эксплуатации с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена:
 
    - не работают внешние световые приборы (левый фонарь стоп-сигнала);
 
    - отсутствует огнетушитель;
 
    - отсутствует полное или краткое наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова;
 
    - отсутствует маршрутный указатель на заднем окне автобуса;
 
    Внутри автобуса отсутствует информация:
 
    - адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок;
 
    - фамилия водителя;
 
    - информация о наименовании, адресе, телефоне перевозчика;
 
    - правила пользования транспортным средством;
 
    - указатели мест расположения огнетушителей.
 
    Кроме того, установлено, что билеты на проезд в городском транспорте, в которых должны быть обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда у водителя отсутствуют. Продажа билетов не осуществляется, а перевозка осуществляется без заключения договора перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом.
 
    Указанный автобус не оснащен тахографом, техническим средством контроля за соблюдением водителем режимов, труда и отдыха, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Ответчиком в материалы дела – 30 мая 2013 , через канцелярию суда было представлено ходатайство о том, что в связи со вступлением в законную силу  с 01.04.2013 Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Управление отказывается от вменения ответчику указанного правонарушения (л.д. 37-38).
 
    Выявленные нарушения, противоречат требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; пункта 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»; п. 29-37 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом…»; требований ч.1,2 статьи 20 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пунктов 42,43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом…»; требований Приказа Министерства транспорта РФ от 14.12.11г. №319 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха»; требований Приказа Министерства транспорта РФ от 26.01.12г. №20 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации  ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; требований абзаца 7 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпунктов «з», «и», «е», «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…» (далее – Положение);
 
    2. Водитель автобуса не обеспечен путевым листом с отметками о прохождении предрейсового медосмотра и о проверке технического состояния транспортного средства, что является нарушением требований статьи 6 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; требований статьи 20 ФЗ от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпункта «з» пункта 4 «Положения…».
 
    По факту выявленных нарушений, государственным инспектором УГАДН по Челябинской области, в отношении ИП Мирсаяпова С.Ф. и в его присутствии, 21.03.13г. был составлен протокол об административном правонарушении №003019/74 по ч.4 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 5-6).
 
    Деятельность предпринимателя по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) является лицензионным видом деятельности.
 
    Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Часть 2 статьи 2 , часть 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ).
 
    Конкретные    лицензионные    требования     по     перевозке     пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением ПравительстваРФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным дляперевозок более 8 человек» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Пунктом  4   Положения   о  лицензировании  установлены  требования   и условия, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, среди которых: пункт «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных -требований отнесены только нарушения подпунктов «а», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, имевшие место повторно в течение года, либо которые повлекли наступление неблагоприятных последствий или создали риск наступления таких последствий (п.5 Положения о лицензировании).
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Мирсаяповым С.Ф. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №003019/74 от 21.03.13г., путевыми листами, актами проверки автобусов, фотографиями и др. материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области)
 
    ИНН 7453000467, КПП 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040046000140
 
    Челябинский городской округ
 
    ОКАТО 75401000000
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Мирсаяпова Салавата Фатхутдиновича, 04.05.1964 г.р., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска за ОГРН 305744901800022, ИНН 744914766657, зарегистрированного по адресу: 454139, г. Челябинск, ул. Новороссийская,65б-46, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/