Решение от 30 октября 2013 года №А76-5414/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
    тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10                 
 
    E-mail: info@chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Челябинск
 
    30 октября 2013 года                                                 Дело № А76-5414/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Трапезникова Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Манаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Устюжанина Сергея Михайловича, г.Челябинск
 
    к ИФНС России по Центральному району г.Челябинска
 
    о признании недействительным решения б/н от 22.03.2013 об отказе в государственной регистрации ООО «Мурр Тур» и восстановление нарушенных прав в виде внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица ООО «Мурр Тур»
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Устюжанин С.М. – паспорт;
 
    от ответчика: Булатова А.И. – представитель по доверенности от 09.01.2013 №05-10/000003, служебное удостоверение.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Устюжанин Сергей Михайлович, г.Челябинск (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по Центральному району г.Челябинска (далее по тексту – ответчик, налоговый орган) о признании недействительным решения б/н от 22.03.2013 об отказе в государственной регистрации ООО «Мурр Тур» и восстановление нарушенных прав в виде внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица ООО «Мурр Тур» (л.д.3-5).
 
    В обоснование заявления ссылается на то, что в  инспекцию представлен весь необходимый перечень документов для регистрации юридического лица, оснований предусмотренных ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для отказа в государственной регистрации, полагает, у инспекции не имелось.
 
    Ответчик, отзывом от 22.07.2013 № 05-05/020486 заявленные требования отклонил, считая, что в представленных на регистрацию документах содержатся недостоверные сведения в части указания адреса места нахождения создаваемого юридического лица, в связи с чем не могут считаться представленными.
 
    Устюжанин С.М. не согласившись с принятым решением, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, гражданином Российской Федерации Устюжанином Сереем Михайловичем принято  решение о создании общества с ограниченной ответственностью «Мурр Тур», о чем свидетельствует решение от 14.03.2013 № 1 единственного участника общества (л.д. 40-41).
 
    Устюжанин С.М. как единственный участник общества, 15.03.2013 обратился в инспекцию с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица – общества «Мурр Тур», указав в заявлении место нахождения юридического лица – г.Челябинск, ул.Кирова, д.104, офис 7  (л.д.9-19), приложив к заявлению помимо решения о создании юридического лица, Устав общества, документ об уплате госпошлины (л.д.20).
 
    Указанный пакет документов зарегистрирован 15.03.2013 под входящим номером 1090, заявителю выдана расписка в получении документов, представленных в регистрирующий орган (л.д.20).
 
    22.03.2013 инспекцией  принято решение об  отказе   в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, мотивированное тем, что в заявлении по форме Р11001, решении №1 от 14.03.2013, уставе от 14.03.2013 юридического лица, представленных для государственной регистрации ООО «Мурр Тур», содержатся недостоверные сведения в части адреса места нахождения создаваемого юридического лица, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем не могут являться представленными согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.8).
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма №Р11001 – «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании». В соответствующие графы заявления по форме №Р11001 вносятся сведения об адресе (местонахождении) юридического лица: индекс, название города, улицы (проспекта, переулка, и т.п.), номера дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офисы).
 
    Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о регистрации) установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Указанным законом регулируются правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
 
    Статьей 12 Закона о регистрации установлен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица. При этом в пункте «а» данной статьи указано, что сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации учредительных документах и иных документах, заявлении о государственной регистрации должны  быть  достоверны и  подтверждены заявителем.
 
    Как следует из материалов дела, инспекцией проведен осмотр помещения по адресу: г.Челябинск, ул. Кирова, д.104, офис 7 и в соответствии с протоколом осмотра помещения от 20.03.2013 установлено, что собственником помещения по вышеуказанному адресу является ЗАО ТФ «Молодежная мода». Васильева Э.Р., действующая по доверенности от АО ТФ «Молодежная мода» сообщила, что собственник договорные отношения не заключал и намерения на заключение договорных отношений с ООО «Мурр Тур» отсутствуют.
 
    Судом установлено, что в представленных на регистрацию документах, в том числе в заявлении по форме Р11001, указаны сведения о том, что юридическое лицо находится по адресу: г.Челябинск, ул.Кирова, д.104, офис 7.
 
    Каких-либо гарантий от собственника вышеуказанного помещения  о предоставлении   адреса (ул.Кирова, д.104, офис 7) ООО «Мурр Тур» (путем заключения  договора аренды и т.п.)  в материалы дела не представлено.
 
    Из протокола осмотра помещения налогоплательщика от 20.03.2013 видно, что у собственника помещения, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Кирова, 104-7, намерений на заключение договорных отношений с ООО «Мурр Тур» не имеется и на момент проверки  данная организация по указанному адресу не находится.
 
    В представленном ответчиком в судебном заседании письме от 10.09.2013 № 727 собственник помещения также подтверждает факт, что заявитель не обращался к нему по вопросу предоставления адреса для регистрации создаваемого общества. Оснований считать что такое разрешение будет получено не имеется, так как из письма следует, что намерений у собственника на это не имеется.
 
    Налоговым органом  также сообщено, что помещение по адресу: 454000, г.Челябинск, ул.Кирова, 104, офис 7, не подпадает под признаки адреса «массовой регистрации» (вх.№17774 от 19.08.2013).
 
    Статья 52 ГК РФ закрепляет положение о том, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место нахождения организации.
 
    Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.
 
    Помимо этого, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.
 
    Таким образом, организация, которая указывает в заявлении в качестве юридического адреса адрес помещения, должна фактически находиться по указанному адресу.
 
    Предпринимательская деятельность Заявителя заключается в передаче помещения по договору аренды различным организациям, однако данные организации лишь используют данный адрес для государственной регистрации и не ведут никакой деятельности по этому адресу и фактически по нему не находятся. При этом Заявитель заключает с организациями именно договор аренды, который, по своей природе, выражается в предоставлении помещения именно для использования.
 
    Таким образом, из всего вышесказанного и на  основании имеющихся сведений о помещении, расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Кирова, д.104, офис 7, регистрирующий орган пришел к выводу, что сведения в заявлении  по   форме Р11001, решении №1 от 14.03.2013, уставе от 14.03.2013 юридического лица,   представленные заявителем для государственной регистрации вновь созданного юридического лица ООО «Мурр Тур», являются недостоверными.
 
    В судебном заседании 28.08.2013 заявителем представлен договор аренды с ООО «Март Телеком», из которого  усматривается воля арендодателя не сдавать без его согласия арендуемое помещение в субаренду и не передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (п.2.2.12 договора аренды  №110 от 01.12.2012). Т.е. усматривается воля арендодателя на какие-либо отношения с другими юридическими лицами только с его согласия. Такого согласия заявителем в материалы дела не представлено. Напротив инспекцией представлено письмо ЗАО ТФ «Молодежная мода» от 10.09.2013 № 727, подтверждающее, что арендаторы не могут сдавать арендуемое помещение в субаренду без согласия арендодателя и передавать свои права и обязанности по договору аренды иному лицу. В разрешении заключить договор субаренды с ООО «Март Телеком» по заявлению от 28.08.2013 №11 Устюжанину С.М. отказано. 
 
    В   соответствии   с   подпунктами   «а» и «б»   пункта   1   статьи   23 Федерального   закона   от   08.08.2001    №    129-ФЗ    «О   государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»   отказ в     государственной  регистрации  допускается  в  случае  непредставления определенных    им,     необходимых    для    государственной    регистрации документов.
 
    Между тем, представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона, не предполагает безусловной обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления налоговым органом недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Согласно статье 4 Закона о регистрации, Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в указанной сфере является принцип достоверности информации (статья 3 названного Закона).
 
    Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.
 
    В силу статей 4, 12, 14 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального закона №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый государственный реестр юридических лиц подлежит внесению достоверная информация.
 
    В соответствии с пунктами «а» статей 12, 14, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12) или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), а также при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре    юридических    лиц    (статья     17),     в    регистрирующий    орган представляется   заявление   о   государственной   регистрации,    в   котором подтверждается достоверность представленных сведений.
 
    Таким образом, поскольку согласно вышеприведенных правовых норм представляемые для регистрации документы должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации, а заявитель не опроверг доводы и доказательства инспекции относительно недостоверности сведений об указанном им в заявлении месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа учрежденного юридического лица, на момент  принятия решения об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган  не располагал полной информацией о достоверности адреса, требования заявителя не подлежат удовлетворению (ст. 65 АПК РФ).
 
    По сложившейся практике в случае указания в заявлении адреса (места нахождения) создаваемого юридического лица, в отношении которого в регистрирующем органе имеется документированная информация о его незаконном использовании, соответствующие пункты заявления считаются незаполненными, заявление - оформленным ненадлежащим образом и, следовательно, не представленным.
 
    Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты гражданских прав должны проявлять разумную осмотрительность.
 
    Несоответствие оспариваемых действий каким-либо законам или иным нормативным правовым актам судом не установлено.
 
    Согласно  ч.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при  рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
 
    О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться (п.5 ч.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61).
 
    Довод заявителя о том, что он является участником ООО «Мурр Тур» и находясь по адресу: г.Челябинск. ул.Кирова, 104-7 как директор и участник ООО «Март Телеком» будет получать корреспонденцию общества, что свидетельствует о том, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться, судом отклоняется в силу следующего.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»  №14-ФЗ Участники общества вправе: участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ); получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ); принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом общества (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ); выйти из общества путем отчуждения своей доли обществу, если такая возможность предусмотрена уставом общества, или потребовать приобретения обществом доли в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ); получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость. Участники общества имеют также другие права, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, у учредителя создаваемого общества и общества «Март Телеком», и директора ООО «Март Телеком»  нет обязанности получать почту юридического лица. Кроме того, каких либо доказательств получения корреспонденции ООО «Мурр Тур» не представлено.
 
    Ссылка заявителя на то, что он также является учредителем общества «Март Телеком», занимающего помещение по спорному адресу на условиях договора аренды  и соответственно может осуществлять связь с юридическим лицом на основании того, что допустит использование помещения создаваемому обществу, судом отклонена по вышеуказанной причине, а также в следствии того, что общества являются самостоятельными юридическим лицами, обязанными вступать в правоотношения лишь заключая письменные договоры. Заключение такого договора с другим лицом без согласия собственника запрещено по условиям договора аренды от 01.12.2012 № 110.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Устюжанина Сергея Михайловича, г.Челябинск, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                     Н.Г. Трапезникова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.