Решение от 10 июня 2013 года №А76-5382/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    10 июня 2013 года                                                   Дело №А76-5382/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2013 года                                                   
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013 года                                                  
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Копейске Челябинской области
 
    к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) "Копейский техникум легкой промышленности" г. Копейск
 
    о взыскании 38989 руб. 92 коп.
 
    в судебном заседании участвовали:
 
    от заявителя: Леонова Марина Владимировна, действующая по доверенности  № 02/1227 от 04.02.2013 г., паспорт.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее по тексту – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Копейский техникум легкой промышленности» г. Копейск (далее по тексту – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 38989 руб. 92 коп., в том числе пени на общую сумму 6164 руб. 92 коп., штрафа в сумме 31825 руб.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился,  о времени и месте проведения судебного заседания извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.
 
    Ответчик требования не оспорил.
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, что Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Копейский техникум легкой промышленности» г. Копейск, зарегистрировано в качестве юридического лица  06.06.1995 Администрацией г. Копейска Челябинской области.
 
    Ответчик в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии со ст.ст. 18, 28  Закона № 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Кроме того, плательщики страховых взносов ежеквартально до 1 - го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСР-1).
 
    Статьями 18, 28 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.
 
    Согласно п.1 ст. 57 Закона № 212-ФЗ в 2011 году для плательщиков страховых взносов применялись следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд РФ – 26 %, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 3,1 %, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) – 2 %.
 
    Согласно п. 1 ст. 58.1 для плательщиков страховых взносов в 2012 году применяются следующие тарифы страховых взносов:
 
    Пенсионный фонд РФ – 22 %, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 5,1 %.
 
    Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).
 
    В связи с неисполнением обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов у ответчика образовалась задолженность
 
    по пени на общую сумму 6164 руб. 92 коп., из-за несвоевременного перечисления страховых взносов и штрафа в сумме 31825 руб., предъявленного Фондом по решению № 08402812РК0003809 от 12.04.2012.
 
    Требованиями от 26.09.2012 № 08402840220742, от 10.09.2012 №08402840220745, от 10.09.2012 № 08402840215251, от 13.11.2012 №08402840256996 ответчику было предложено уплатить пени по страховым взносам, направляемым на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 6164 руб. 92 коп. и штраф в сумме 31825 руб.
 
    Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Копейский техникум легкой промышленности» г. Копейск указанную обязанность не исполнило надлежащим образом.
 
    Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня следующего за установленным днем уплаты взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
 
    Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Руководствуясь указанной статьей Федерального закона № 212-ФЗ, ответчику начислены пени. Сумма пеней, начисленных ответчику за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по состоянию на 26.09.2012; 10.09.2012; 13.11.2012 - дату составления требования (требования от 26.09.2012 № 08402840220742, от 10.09.2012 №08402840220745, от 10.09.2012 № 08402840215251, от 13.11.2012 №08402840256996) составила 6164 руб. 92 коп.
 
    ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области в адрес учреждения направлены требования от 26.09.2012 № 08402840220742, от 10.09.2012 №08402840220745, от 10.09.2012 № 08402840215251, от 13.11.2012 №08402840256996 об уплате пени за несвоевременное перечисление страховых взносов. Срок исполнения требования истек 14.12.2012, однако до настоящего времени сумма пени ответчиком не уплачена.
 
    В подтверждение направления указанного требования заявителем в материалы дела представлены: список отправлений  от 13.11.2012.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Ответчик предъявленные суммы добровольно не уплатил, факт получения требований от 26.09.2012 № 08402840220742, от 10.09.2012 №08402840220745, от 10.09.2012 № 08402840215251, от 13.11.2012 №08402840256996 не оспорил.
 
    Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Закона №212-ФЗ органы ПФР вправе предъявлять в арбитражный суд иски о взыскании штрафов, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    В силу пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны:
 
    - правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;
 
    - представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Исходя из подп. 1 п. 9 ст. 15 указанного закона, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» была утверждена форма данного расчета - Форма РСВ-1 ПФР.
 
    Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Таким образом, расчет Формы РСВ-1 ПФР за 2011 год должен быть представлен плательщиком страховых взносов до 15.02.2012.
 
    Обществом расчет по страховым взносам за 2011 год представлен 28.02.2012.
 
    Факт непредставления плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Факт наличия в действиях (бездействии) плательщика страховых взносов состава правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ, подтверждается материалами дела.
 
    Частью 1 ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения признаны:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Таким образом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ судом при рассмотрении дела могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства, не указанные в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
 
    Поскольку сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме, но учитывая, что ответчик совершил правонарушение впервые; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенных правонарушений; ответчик осуществляет социально-значимую деятельность, отсутствуют причинение существенного вреда государственным и общественным интересам (в связи с несвоевременным предоставлением расчета страховых взносов); тяжелое материальное положение (ограниченное бюджетное финансирование); организационно-правовая     форма     и     особый     статус     налогоплательщика     (муниципальное учреждение), суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций  до 2000 руб.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с  ответчика  также  подлежит  взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета РФ.
 
    В силу п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Учитывая, что ответчик является государственным учреждением, финансируется из муниципального бюджета, осуществляет социально значимые функции, исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 500 руб.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Копейский техникум легкой промышленности» г. Копейск в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области сумму 8164 руб. 92 коп., в том числе пени на общую сумму 6164 руб. 92 коп., штраф в сумме 2000 руб. и в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 500 руб.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                 Т.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.