Решение от 27 мая 2013 года №А76-5319/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    27 мая  2013 года                                                            Дело № А76-5319/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    рассмотрев дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска
 
    к муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г.Челябинска» (ИНН 7449010430, г.Челябинск)
 
    о взыскании налога, пени и штрафа в размере 18080 руб. 15 коп.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г.Челябинска» (ИНН 7449010430, г.Челябинск) (далее – ответчик) о взыскании:  недоимки, пени и штрафа по налогу по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 2004 руб. 48 коп.; пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, а  также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 7237 руб. 59 коп.; штрафа по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г.), мобилизуемый на территориях городских округов, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 3351 руб.; пени  по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г.), мобилизуемый на территориях городских округов, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 5487 руб.08 коп.    Всего сумма требований составляет 18080 руб. 15 коп.       
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на наличие у ответчика непогашенной задолженности, которая образовалась до 01.01.2003 года, а также указано, что в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, предъявленная задолженность по налогам и пени инспекцией не взыскивалась. Налоговым органом на основании ст. 117 АПК РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока  для подачи  заявления о взыскании в судебном порядке (л.д. 30).
 
    В силу  требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 03.04.2013 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-5)
 
    Определение суда от 03.04.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
 
    Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ (отчет о публикации – л.д. 33).
 
    Заявитель, определение суда от 03.04.2013 о принятии заявления в порядке упрощенного производства получил, что подтверждается  почтовым  уведомлением с отметкой о вручении № 34703(л.д. 31). 
 
    Ответчику, определение суда  от 03.04.2013  о принятии заявления в порядке упрощенного производства было направлено по адресу его государственной регистрации. Данное определение возвращено в суд отделением почтовой связи  (л.д.32).
 
    В силу ч.4 ст. 121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующему в деле, либо по месту нахождения организации. Место нахождения организации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
 
    Ответчик извещался по адресу: 454135 г. Челябинск ул. Трубников,          д.59, который является адресом государственной регистрации данной организации (согласно выписке из ЕГРЮЛ  л.д. 7-15).
 
    Не получение корреспонденции ответчиком по адресу места нахождения организации согласно государственной регистрации в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица, или несовершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
 
    В силу ч.4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается  надлежаще уведомленным о принятии заявления в порядке упрощенного производства.           
 
    В соответствии с ч.5 ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, без вызова сторон.
 
    Ответчик, в сроки установленные ч. 3 ст. 228 АПК РФ и определением суда от 03.04.2013г. отзыв по делу не представил, требования налогового заявителя не оспорил.
 
Материалами дела установлено:
 
    За муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г.Челябинска» числится задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 18080руб. 15 коп., которая образовалась по состоянию на 01.01.2003г. При этом налоговым органом в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания (ст.ст. 46, 47 НК РФ) в установленные сроки не принималось.
 
    Доказательств образования недоимки и пени по налогам, а также штрафных санкций налоговым органом не представлено.
 
    При этом налоговый орган в заявлении указал, что какие-либо доказательства у него отсутствуют.
 
    Кроме того, налоговый орган со ссылкой на ст. 117 АПК РФ заявил ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для обращения в суд.
 
    Обоснований наличия уважительных причин заявление не содержит, соответственно в подтверждение этого не представлено никаких доказательств.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Налоговый орган просит взыскать задолженность: по налогу по взносам в Государственный фонд занятости РФ, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 2004 руб. 48 коп.; пени по налогу по взносам в Государственный фонд занятости РФ, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 7237 руб. 59 коп.;  штрафа по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г.), мобилизуемый на территориях городских округов, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 3351 руб.; пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г.), мобилизуемый на территориях городских округов, по сроку уплаты 01.01.2003г., в размере 5487 руб. 08 коп.
 
    Доказательств образования налоговых обязательств не представлено. К таким доказательствам относятся налоговые декларации, расчеты (ст. 80 НК РФ). Соответственно не представлено доказательств в обоснование начисления пени. Не представлено доказательств в обоснование взыскания штрафов. Взыскание штрафов представляет собой ответственность за нарушение налогового законодательства. Решений о привлечении к налоговой ответственности не представлено (ст.ст. 88,89 НК РФ).
 
    При этом, как указал налоговый орган в своем заявлении, документы, подтверждающие порядок принудительного взыскания у него отсутствуют.
 
    Указание налоговым органом на образование задолженности состоянию до 01.01.2003 года свидетельствует о том, что неизвестно, когда наступил срок налоговых обязательств, соответственно невозможно определить точный срок обращения в суд, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Однако, учитывая, что для обращения в суд установлен шестимесячный срок, то следует сказать, что этот срок налоговым органом пропущен по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 НК РФ  (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (п.3 ст. 46 НК РФ).
 
    При этом, пункт 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в период образования задолженности), предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В связи с этим в пункте 12 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. В этом пункте указано, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, а в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    Норма о возможности восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления была введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ и применяется, согласно статье 7 указанного закона,  к правоотношениям, регулируемымзаконодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.
 
    Поскольку задолженность по налогам, пени, штрафам предъявленная ковзысканию в рамках настоящего дела, как указано налоговым органом,  возникла до 01.01.2006, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность восстановления срока на обращение в суд, в данном случае применению не подлежат. В связи с этим ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворение не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 и 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Инспекции ФНС России по Ленинскому району города Челябинска о взыскании с муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г.Челябинска» (ИНН 7449010430, г.Челябинск) налога, пени и штрафа в общем размере 18080 руб. 15 коп. отказать. 
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                           подпись     Е.А. Позднякова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru