Решение от 17 июня 2013 года №А76-5311/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    17 июня 2013 года                                                    Дело № А76-5311/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июня 2013 года
 
    Судья  Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя Мутракова К.Ю. г. Юрюзань Челябинской области
 
    к ГУ МЧС России по Челябинской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления №10 от 14.03.13г. по делу об административном правонарушении
 
    при участи в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: Николаев Г.В., доверенность №1999-2-11-24 от 19.04.2011г., удостоверение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Мутраков К.Ю. г. Юрюзань Челябинской области (далее – заявитель; ИП Мутраков К.Ю..) обратился  с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к ГУ МЧС России по Челябинской области (далее – ответчик; Управление) об отмене постановления №10 от 14.03.13г. по делу об административном правонарушении.
 
    11 июня 2013 года, при помощи электронной почты от заявителя поступили документы, подтверждающие факт устранения выявленных нарушений, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 90-100).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 19-20).
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Мутраков Константин Юрьевич, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Катав-Ивановску Челябинской области за ОГРН 304741019600041, о чем выдано свидетельство серии 74 №002412136 (л.д. 91).
 
    На основании Распоряжения Отдела надзорной деятельности №4 по пожарному надзору, 17 января 2013 года, в отношении ИП Мутракова К.Ю., эксплуатирующего на праве безвозмездного пользования одноэтажного здание общей площадью 1141,4 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, п. Совхозный,46, была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 74-79).
 
    Входе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1. Лицо, ведущее круглосуточное дежурство (сторож), в помещении п. Сохозный,46 не обучено пожарно-техническому минимуму, что является нарушением ст. 46 ФЗ №184 от 06.12.2011г. и п. 39 Приказа МЧС №645 от 12.12.07г.;
 
    2. Руководитель не обеспечил на объекте наличие планов эвакуации людей при пожаре, что является нарушением п.7 Правил противопожарного режима;
 
    3. В здании не установлено эвакуационное освещение в коридорах и проходах по месту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации, что является нарушением ст. 46 ФЗ №184 от 06.12.2011; ч.1 ст.151 ФЗ №123 от 04.07.2008; СП 52.13330.2011 – п. 7.104, 7.105, 7.106, 7.107, 7.108;
 
    4. На объекте отсутствует исполнительные документации на установку и систему противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима.
 
    По фактам выявленных нарушений, 17 января 2013 года, государственным инспектором отдела надзорной деятельности №4 по пожарному надзору был составлен акт проверки №687 (л.д. 68-72), а также протокол об административном правонарушении №10 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 64-66).
 
    Постановлением № 10 от 14.03.2013 ИП Мутраков К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей (л.д.55-60).
 
    Согласно части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения административным органом установлена и в оспариваемом постановлении отражена.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что предпринимателем своевременно предприняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований.
 
    Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.
 
    Вместе с тем, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий для государства и конкретных граждан, а также устранение выявленных нарушений, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при привлечении к административной ответственности ответчиком избрана мера ответственности в виде штрафа, тогда как наименьшая мера, предусмотренная данной статьей, является предупреждение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по ч.1 статье 20.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора  Отдела надзорной деятельности №4 по пожарному надзору № 10 от 14 марта 2013 года о привлечении индивидуального предпринимателя Мутракова К.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1. ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, изменив меру ответственности  на предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.
 
 
Судья:                                                                                   Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.аrbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.