Решение от 27 мая 2013 года №А76-5200/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    «27» мая 2013 года                                                     Дело № А76-5200/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Л.А. Елькина
 
    рассматривает в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 708
 
    дело по заявлению
 
    Прокурора  Калининского района г. Челябинска
 
    к Закрытому акционерному обществу «РОСАП», г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    в отсутствии сторон
 
 
    Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился с заявлением о привлечении ЗАО «РОСАП» г. Челябинск к административной ответственности по основанию части 5 ст. 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию нежилого объекта без разрешения на его ввод в эксплуатацию.
 
    Дело рассмотрено в упрощенном порядке  без вызова сторон. При этом стороны уведомлены о возбуждении производства по делу, о чем свидетельствуют почтовое уведомление прокурора и ознакомление  (23.04.2013) с материалами дела в суде представителя ЗАО «РОСАП». Информация о возбуждении производства по делу и рассмотрении его в упрощенном порядке размещена на сайте Арбитражного суда. Заявлений от сторон о наличии препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступало. При указанных обстоятельствах в контексте ст. 156 АПК РФ стороны являются надлежащим образом уведомленными о порядке рассмотрения заявления прокурора.
 
    Отзыв или возражения на заявление заинтересованным лицом не представлены.
 
    Как установлено материалами дела, Прокуратурой Калининского района проведена в периоде с 13 по 25 марта 2013 проверка соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации ЗАО «РОСАП» г. Челябинск объекта капитального строительства - нежилое здание, расположенное по адресу:   г. Челябинск,  пересечение пр. Победы и ул. Горького.  
 
    В ходе проверки установлено, что ЗАО «РОСАП» осуществляет частичную эксплуатацию объекта капитального строительства – торгового комплекса, расположенного  в  г. Челябинске на пересечении ул. Горького и пр. Победы.  В подземном этаже здания располагается цифровой супермаркет «DNS», магазин одной цены «FixPrice», отделы по продаже мебели и обуви. В указанных помещениях имеются торговое оборудование, товар, находятся продавцы и покупатели. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию у ЗАО «РОСАП» отсутствует.
 
    Факт эксплуатации подтвержден рапортом старшего помощника прокурора Калининского района г. Челябинска от 13.03.2013, фотографиями, выполненными в день составления рапорта, товарным чеком, выданным при покупке, распечаткой с сайта о режиме работы супермаркета «DNS, объяснением Алексеевой К.В. – представителя ЗАО «РОСАП», а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    ЗАО «РОСАП» строительство спорного объекта осуществляло на основании разрешения Администрации г. Челябинска от 18.02.2009 № 000418-20-г-2009. Действие вышеуказанного разрешения продлено до 01.06.2013. Объект строительством не закончен, принадлежит ЗАО «РОСАП» на праве общей долевой собственности (1/2 доли).
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от   25.03.2013 принято прокурором Калининского района г. Челябинска в присутствии действующего по доверенности представителя ЗАО «РОСАП», уведомленного (в лице законного представителя) о времени составления постановления 25.03.2013. Вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обязан обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение представляет собой документ, который удостоверяет  выполнение строительства, реконструкцию объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства  градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации (часть 1 ст. 55 Градостроительного кодекса). 
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт введения предпринимателем в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства   без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, что правомерно квалифицировано как нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая, что согласно ст. 23.1 КоАП РФ арбитражные суды рассматривают дела о привлечении юридических лиц  к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ, прокурор обратился со спорным заявлением в Арбитражный суд.
 
    Оценив представленные доказательства в порядке ст. 205 АПК РФ, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не установлено.
 
    Срок привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ,  на дату рассмотрения спора не истек.
 
    Обстоятельств, исключающих ответственность, материалы дела не содержат и обществом «РОСАП» не названы.  
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.
 
    В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Суд полагает возможным при отсутствии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, а также совершения правонарушения впервые, применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы - десять тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Код бюджетной классификации 41511690040040000140,
 
    ИНН 7453042227,
 
    КПП 745301001,
 
    БИК 047577001,
 
    ОКАТО 75401000000,
 
    Расчетный счет 40101810400000010801,
 
    Получатель - УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области),
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество "РОСАП" (ОГРН 1027402539812, место нахождения  г. Челябинск, ул. Елькина, 45а, 1204) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 
 
 
    Судья                                                                   Л.А.Елькина