Решение от 10 июня 2013 года №А76-5183/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск       
 
    10 июня 2013 года                                                       Дело № А76-5183/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюАдминистрации Новобатуринского сельского поселения Еткульского района Челябинской области, п.Новобатурино Еткульского района Челябинской области,
 
    к отделу Министерства внутренних дел России по Еткульскому району Челябинской области, с.Еткуль Челябинской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления № 74 АА 006951 от 21.03.2013. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Абдулина А.М. – главы сельского поселения, распоряжение № 18 от 12.03.2012., паспорт,
 
    от ответчика: Давыдова И.П., доверенность № 51/6757 от 23.05.2013., служебное удостоверение,  
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Администрация Новобатуринского сельского поселения Еткульского района Челябинской области (далее по тексту - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д. 3-4) к отделу Министерства внутренних дел России по Еткульскому району Челябинской области (далее по тексту – отдел МВД России по Еткульскому району, ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 74 АА 006951 от 21.03.2013. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.
 
    При этом заявитель мотивирует тем, что между Администрацией Новобатуринского сельского поселения и ООО «Еткульское ДРСУ» заключен договор № 3 от 21.01.2013., предметом которого является оказание услуг по содержанию автомобильных дорог Новобатуринского сельского поселения. В течение февраля-марта 2013 года систематически проводилась очистка дорог п. Новобатурино от снега, что подтверждается актами выполненных работ и путевыми листами. 13.03.2013. улицы поселения были очищены от снега, 16 и 17 марта 2013 года наступила оттепель, снежный покров на дорогах подтаял, в связи с чем 18.03.2013. Администрацией поселения направлена заявка в ООО «Еткульское ДРСУ» об очистке дорог. 19 марта 2013 года дороги были очищены, однако утром 19.03.2013. ответчиком проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно по результатам проведенной проверки. Совершение заявителем правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальные нормы при привлечении к административной ответственности нарушены не были.
 
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебном заседании против требований заявителя возражает по основаниям, изложенным в отзыве.
 
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Администрация Новобатуринского сельского поселения Еткульского района Челябинской области, расположенная по адресу: 456573, Челябинская область, Еткульский район, п.Новобатурино, ул.Центральная, 4, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2002. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1027401637130.
 
 
    Как следует из материалов дела, в 09 часов 25 минут 19.03.2013. сотрудником ГИБДД ОМВД России по Еткульскому муниципальному району проведена проверка дорожного покрытия на участке от дома 1 до дома 13 по ул.Садовая в п.Новобатурино Еткульского района Челябинской области на предмет содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
 
    В ходе проверки на проезжей части улицы были обнаружены гололед, заснеженность, колейность. О выявленных недостатках в содержании дороги составлен акт от 19.03.2013.
 
    По факту нарушения Администрацией Новобатуринского сельского поселения пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993., ст.12 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995. «О безопасности дорожного движения», п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993., административным органом 21.03.2013. составлен протокол № 74 АА 200256 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ (л.д.6).
 
    На основании протокола № 74 АА 200256от 21.03.2013. об административном правонарушении и материалов проверки, 21.03.2013. ответчиком вынесено постановление 74 АА № 006951 о привлечении Администрации Новобатуринского сельского поселения к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении заявителю наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.5).
 
    Заявитель, полагая, что административным органом постановление об административном правонарушении вынесено незаконно, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Согласно ст.207 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В силу части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    На основании ст.12.34 КоАП РФ, нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995. «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на Администрацию возложена обязанность по надлежащему содержанию уличной сети в п.Новобатурино.
 
    На основании п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
 
    Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993., установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.
 
    В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В силу п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки в зависимости от группы дороги составляет от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
 
    Как следует из пояснений представителя заявителя в судебном заседании, недостатки в содержании проезжей части улицы были обнаружены 17.03.2013. и до 09 часов 25 минут 19.03.2013. не устранены, что свидетельствует о нарушении требований ГОСТа.
 
    Таким образом, Администрация Новобатуринского сельского поселения, являясь организацией, осуществляющей содержание улично-дорожной сети п.Новобатурино, была обязана систематически в установленные сроки проводить очистку дорог п.Новобатурино от снега. При этом, заявитель обязан обследовать состояние дорог общего пользования с целью принятия мер по ликвидации выявленных недостатков. Невыполнение обязанностей, предусмотренных действующими нормативными актами, является основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.
 
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Административным органом санкция применена в соответствии  ст.12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в результате чего, штраф наложен в пределах минимального размера.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены, сумма штрафа избрана в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
 
    1.       В удовлетворении требования Администрации Новобатуринского сельского поселения Еткульского района Челябинской области о признании незаконным постановления № 74 АА 006951 от 21.03.2013. о назначении заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, вынесенного начальником ГИБДД отдела Министерства внутренних дел России по Еткульскому району Челябинской области, - отказать.
 
    2.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                                   С.В. Зайцев
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aac.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).