Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: А76-5115/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
27 мая 2013 года Дело № А76-5115/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска
к Обществу с ограниченной ответственностью Торговая Компания «ЭЛектроБензоИнструмент» г. Челябинск
о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Ленинского района г. Челябинска обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «ЭЛектроБензоИнструмент» г. Челябинск (далее – ответчик; ООО ТК «ЭЛБИ») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.
Определением от 27 марта 2013 года, заявление Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска, было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).
Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (л.д.).
18 апреля 2013 года, через канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на заявленные требования, полагает, что не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д.).
Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «ЭЛектроБензоИнструмент» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска за ОГРН 1067452025706 ИНН 7452051469 (л.д. 86-90).
На основании письма Администрации г. Челябинска за №33-08/108 от 01.02.13г. (л.д. 15-16) по факту эксплуатации самовольных построек (нежило здание площадью 1423,4 кв.м. (офис, склады, мастерская) лит. 100,100/1,100/2,100/3, состоящее из двухэтажного здания (офис, склад) с двумя одноэтажными пристройками и примыкающего одноэтажного нежилого здания (мастерская, склад), расположенных на земельном участке по адресу: г. Челябинск, ул. Машиностроителей,1 в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 15-16),04 марта 2013 года прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно со специалистом Управления Регионального Госстройнадзора в отношении ООО ТК «ЭЛБИ» была проведена проверка по вопросу правомерности эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: г. Челябинск, ул. Машиностроителей,1.
На момент проведения проверки было установлено, что ООО ТК «ЭЛБИ» в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, эксплуатирует часть объекта капитального строительства – нежилого здания по адресу: г. Челябинск, ул. Машиностроителей,1, а именно – лит. 100,100/1,100/2 на основании договора аренды от 01.01.12г., заключенного с Валиевым А.С. (л.д. 84-85). В указанной части здания ООО ТК «ЭЛБИ» размещены и эксплуатируются офисные помещения, склады.
По факту выявленного нарушения, 04.03.13г. был составлен акт осмотра, произведена фотосъемка (л.д. 18-27).
20.03.13г. Прокурором Ленинского района г. Челябинска в отношении ООО ТК «ЭЛБИ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д. 7-10). Постановление вынесено в присутствии директора ООО ТК «ЭЛБИ» - Козловского Е.А.
По факту выявленных нарушений, 20 марта 2013 года, директора ООО ТК «ЭЛБИ» - Козловский Е.А. пояснил, что 01.01.2012 ООО ТК «ЭЛБИ» арендует помещения общей площадью 702 кв.м. в нежилом здании по адресу: г. Челябинск, ул. Машиностроителей,1 на основании договора аренды, заключенного с Валиевым А.С. Арендуемые ООО ТК «ЭЛБИ» помещения расположены в лит. 100 здания, они используются для эксплуатации офисных помещений; здания в лит. 100/1,100/2 используются для эксплуатации складов. Разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию указанного здания у Валиева А.С. нет (л.д. 13-14).
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ одним из доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении (а в случаях, предусмотренных ст.28.4 КоАП РФ – постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное по правилам ст.28.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГК РФ), объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно с п.2 ст. 51 ГК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 55 ГК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
В том случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект первым.
Факт эксплуатации ООО ТК «ЭЛБИ» указанных выше помещений материалами дела подтвержден, и со стороны ответчика не оспаривается.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что эксплуатируемые объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан не может служить основанием для освобождения его от обязанности получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры для недопущения эксплуатации спорного объекта капитального строительства без разрешения на ввод названного объекта в эксплуатацию. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для недопущения эксплуатации спорного объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, в действиях Общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Административный штраф можно перечислить по следующим реквизитам:
Взыскатель: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)
ИНН 7453042227, КПП 745301001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск; счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000.
Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «ЭЛектроБензоИнструмент» г. Челябинск, зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска за ОГРН 1067452025706 ИНН 7452051469 по адресу: г. Челябинск, проспект Ленина,22 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).
Судья Г.С. Щукина
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
