Решение от 03 октября 2013 года №А76-5094/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    03 октября 2013 года                                                          Дело № А76-5094/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  01 октября 2013 года   
 
    Решение  в  полном объеме изготовлено 03 октября 2013 года   
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В., при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банникова Геннадия Георгиевича рп. Межевой Челябинская область к Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области о признании недействительной государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений о юридическом лице, произведенную Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области на основании протокола № 2 от 02.03.2013.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    от третьего лица: Никитин Сергей Владимирович – представитель по доверенности от 23.07.2013г., паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Банников Геннадий Георгиевич рп.Межевой Челябинская область (далее по тексту заявитель) обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области (далее по тексту ответчик, налоговая инспекция) о признании недействительной государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений о юридическом лице, произведенную Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области на основании протокола № 2 от 02.03.2013.
 
    В обоснование заявления ссылается на то, что инспекцией в нарушение действующего законодательства не обоснованно принято решение о государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, поскольку при наличии спора о руководителе юридического лица, а также учитывая недействительность решения собрания от 02.03.2013г. Жуков В.А. не является лицом, уполномоченным на подписание заявления о государственной регистрации юридического лица по форме №Р14001, и указанное заявление по его мнению считается непредставленным (пп. «а» ст. 23 закона № 129-ФЗ).
 
    Предоставляемое в регистрирующий орган заявление на основании п.1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя). Круг лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридических лиц, определен п.п. 1.3 и 1.4 ст. 9 указанного Федерального закона.
 
    Учитывая положения вышеуказанных статей закона, которыми определен круг заявителей при создании, ликвидации юридического лица, а также внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся избрания нового исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью, в рассматриваемом случае (при представлении в регистрирующих орган заявления (ф. Р14001), связанного со сменой директора на основании которого делается запись в Едином государственном реестре юридических лиц о изменениях в ЕГРЮЛ не связанных с изменением учредительных документов общества с ограниченной ответственностью) заявителем может выступать руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Федерального закона), а также иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления лица (пп. «д», п. 1.3 ст. 9 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 № 315-О, положение «иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом» подразумевает прямое закрепление в федеральном законе полномочия на подписание и представление документов при государственной регистрации, а не возможность оформления такого полномочия в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Положения п. 1.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусматривают, что при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица – участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица – участника общества, исполнитель завещания и нотариус.
 
    В связи с чем считает, что законом не предусмотрено право нотариуса обращаться в налоговый орган с заявлением по форме Р14001 связанным с переизбранием единоличного исполнительного органа (директора) общества.
 
    В рассматриваемом случае подпись заявителя в том числе в электронном формате (по мнению заявителя) может выполнять руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, поскольку подпись – это реквизит документа, представляющий собой собственноручную подпись полномочного должностного лица, а для электронных документов используется аналог собственноручной подписи – электронная цифровая подпись (п. 3.1.4 «Единая система конструкторской документации. Основные надписи. ГОСТ 2.104-2006» (введен Приказом Ростехрегулирования от 22.06.2006 № 118-ст)).
 
    Как следует из материалов регистрационного дела, ответчиком электронный документ – заявление (ф. Р14001) за электронной цифровой подписью нотариуса было подано с электронного почтового ящика нотариуса в налоговый орган именно нотариусом.
 
    Электронная подпись нового директора Жукова В.А. на электронном документе – заявлении (ф. Р14001), поданном в электронном виде в налоговый орган, не проставлена.
 
    Таким образом, считает заявитель электронное заявление подписано неуполномоченным лицом, следовательно, не может считаться оформленным и представленным (поданным) налоговому органу с соблюдением требований предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Ответчик требований заявителя отклонил, ссылаясь на мотивы, изложенные в отзыве по делу 23.04.2013 (т.д. 1 л.д. 68-69), дополнениях к отзыву от 16.08.2013 №03-01-19/013471 (т.д. 2 л.д. 35-37), регистрационные действия выполнены инспекцией в соответствии с действующим законодательством, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Определением от 05.06.2013 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в дело привлечено третье лицо ООО «Стром» г. Сатка Челябинской области не заявляющее самостоятельных требований.
 
    Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела стороны извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения о принятии заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного и судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (уведомления в деле).
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Судом сообщается, что через канцелярию Арбитражного суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и его представителя вх. № 21739 от 24.09.2013г.
 
    Заслушав представителя третьего лица, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением реестра. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, этого Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    На основании п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре.
 
    Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случаях:
 
    а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;
 
    б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
 
    в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;
 
    г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
 
    д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
 
    е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;
 
    ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;
 
    з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;
 
    и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе.
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Как явствует из материалов дела, 13.03.2013г. в инспекцию в режиме «Электронная регистрация» поступило подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в ООО «Стром», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    О поступлении заявления по форме №Р 14001 в режиме «Электронная регистрация» свидетельствует расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица вх.№251 от 13.03.2013 г. Указанные в расписке документы были направлены по телекоммуникационным каналам связи через единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Заявителем  была заполнена форма № Р14001 на бумажном носителе. Подлинность подписи заявителя Жукова А.В. засвидетельствована нотариусом Захаровой Л.И.
 
    Далее заявление на бумажном носителе, содержащее подпись заявителя и удостоверительную надпись нотариуса, а также все иные, предусмотренные ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ документы были отсканированы в отдельный файл. Данный файл подписан электронно-цифровой подписью нотариуса, имея при этом квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и соответствующий ему ключ электронной подписи, являющиеся действительными на момент подписания электронного документа на день направления документов в налоговый орган.
 
    Направление электронных документов было осуществлено нотариусом.
 
    Электронные документы в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов были упакованы в транспортный контейнер и направлены в налоговый орган.
 
    При осуществлении регистрирующим органом государственной регистрации юридических лиц на основании документов, поступивших в электронном виде через сайт ФНС  России  в  сети  Интернет  Инспекция  руководствуется  приказом  ФНС  РФ  от 12.08.2011   г. №ЯК-7-6/489@ «Об утверждении порядка направления в регистрирующий
орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и
муниципальных услуг» (далее - приказ ФНС РФ от 12.08.2011 г. №ЯК-7-6/489@).
 
    Согласно п. 2 приказа ФНС РФ от 12.08.2011 г. №ЯК-7-6/489@ участниками электронного взаимодействия при направлении электронных документов в регистрирующий орган в соответствии с утвержденным порядком являются: нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов; инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
 
    Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).
 
    13.03.2013 г. налоговым органом, заявителю по адресу электронной почты был направлен транспортный контейнер, содержащий:
 
    -файл с распиской в получении электронных документов;
 
    -файл с электронной подписью налогового органа.
 
    Документы, подготовленные налоговым органом в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, сформированные в электронном виде и подписанные электронной подписью налогового органа, 20.03.2013г. были направлены заявителю по адресу электронной почты в транспортном контейнере.
 
    Заявление по форме №14001 составлено на основании протокола от 02.03.2012г. №2 ООО «Стром», которое истцом было оспорено в судебном порядке.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.01.2013г. по делу №А76-10680/2012 в удовлетворении требований истцу было отказано, постановлением: №18АП-1663/2013 от 12.03.2013г., №Ф09-4600/2013 от 20.06.2013г. решение суда от 09.01.2013 оставлено в силе.
 
    В порядке п.1,2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    20.03.2013 на основании представленных документов регистрирующим органом (налоговой инспекцией) правомерно осуществлены регистрационные действия, принято решение №251 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Жукову В.А. выдано свидетельство серия бланка 74 № бланка 006057195, о чем свидетельствует подпись Жукова В.А. в учетной карточке юридического лица от 20.03.2013г. и выдана выписка из единого государственного реестра юридических лиц №251 от 20.03.2013г.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В связи с тем, что заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований, уплаченная государственная пошлина не взыскивается с ответчика и не возвращается судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167–170, 201, 216АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Банникова Геннадия Георгиевича р.п. Межевой Челябинская область к Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области г. Сатка о признании недействительной государственной регистрации изменений о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью "Стром", внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц под номером 2137457010250 на основании протокола № 2 от 02.03.2013 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                    Т.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.