Решение от 08 августа 2013 года №А76-5010/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                                                   
 
    08 августа 2013 года                                                  Дело № А76-5010/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2013 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г.,                 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыхиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области,
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Российской Федерации, Правительства Челябинской области, Муниципального образования «город Челябинск» в лице администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства образования и науки Челябинской области, Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище-интернат №1 инвалидов», Управления Росреестра по Челябинской области,
 
    о признании права собственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истца  - представителя Мурашовой Е.Ю., действующего по доверенности №1/21 от 12.02.2013,  
 
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище-интернат №1 инвалидов»- представителя Мурашовой Е.Ю., действующей по доверенности от 06.02.2013,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ОГРН 1047424527479, г. Челябинск, (далее – министерство, истец) 22.03.2013 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением (с учетом уточнения иска) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, г. Челябинск, (далее – управление, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости – расположенные по адресу: г. Челябинск, пос. Каштак, ул. Лазурная, 14:
 
    Учебный корпус
 
    Лит. Б
 
    74:36:0102006:90
 
    1717,8 кв.м.
 
    1959г.
 
    Корнеплодохранилище
 
    А2
 
    74:36:0102006:189
 
    77, 7 кв.м.
 
    1965г.
 
    Производственные мастерские
 
    А3
 
    74:36:0102006:193
 
    565,8 кв.м.
 
    1965г.
 
    Трансформаторная подстанция
 
    А4
 
    74:36:0102006:192
 
    20
 
    1965г.
 
    Проходная
 
    А5
 
    74:36:0102006:200
 
    27,4
 
    1965г.
 
    Насосная станция
 
    А6
 
    74:36:0102006:198
 
    24,4
 
    1965г.
 
    Котельная (бойлерная)
 
    А7
 
    74:36:0102006:190
 
    154
 
    1965г.
 
    Баня (прачечная)
 
    А8
 
    74:36:0102006:201
 
    254,3
 
    1965г.
 
    Гараж на 3 автомобиля
 
    А9
 
    74:36:0102006:196
 
    165,7
 
    1965г.
 
    Свинарник откормочный
 
    А10
 
    74:36:0102006:197
 
    73,1
 
    1965г.
 
    Свинарник откормочный
 
    А11
 
    74:36:0102006:191
 
    25,2
 
    1965г.
 
    Сарай
 
    А12
 
    74:36:0102006:199
 
    83,1
 
    1965г.
 
    Общежитие
 
    А13
 
    74:36:0102006:194
 
    4378,5
 
    1958г.
 
    В обоснование исковых требований приведены доводы о возникновении права собственности субъекта Российской Федерации - Челябинская область на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Челябинск, пос. Каштак, ул. Лазурная, 14: используемые государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище – интернат № 1 инвалидов» в силу прямого указания закона – приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Невозможность признания права посредством осуществления государственной регистрации истец связывает с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д. 11-15, т. 1).
 
    Определением арбитражного суда от 29.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
 
    Правительство Российской Федерации,
 
    Правительство Челябинской области, ОГРН 1027403862210,
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
 
    Министерство социальных отношений  Челябинской области, ОГРН 1047424530780,
 
    Министерство образования и науки Челябинской области, ОГРН 1047423522277,
 
    государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище – интернат № 1 инвалидов», ОГРН 1027402824536, г.Челябинск,
 
    муниципальное образование «город Челябинск» в лице администрации г. Челябинска, ОГРН 1027402920225,
 
    комитет  по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, ОГРН 1027403862210 (л.д. 1-10, т. 1).
 
    В судебное заседание ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кроме государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище – интернат № 1 инвалидов» в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (л.д.107-115, т.2)
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище – интернат № 1 инвалидов» полагает исковые требования министерства подлежащими удовлетворению.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области направило мнение, в котором указало о рассмотрение дела в их отсутствие (л.д. 39-40, т. 2).
 
    Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, г.Челябинск,просит в удовлетворении иска отказать, полагает себя ненадлежащим ответчиком (л.д. 43-44, т .2).
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела,  постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области» государственное образовательное  учреждение начального профессионального образования «Челябинское профессиональное училище – интернат № 1 инвалидов» передано в государственную собственность Челябинской области.
 
    Распоряжением администрации Челябинской области №960 от 26.11.1997 за училищем на праве оперативного управления закреплено имущество согласно перечню (л.д. 22-24, т. 1).
 
    На основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 26.01.2004 № 21-Р имущество, закрепленное за училищем на праве оперативного управления, внесено в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области с присвоением 26.01.2005  реестрового номера 07410288 (л.д. 19-20, т. 1).
 
    Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области за училищем на праве оперативного управления числятся: учебный корпус, корнеплодохранилище, производственные мастерские, трансформаторная подстанция, проходная, насосная станция, котельная (бойлерная),баня-прачечная,  гараж на 3 автомобиля, свинарник откормочный, сарай, общежитие,  ограждение, ворота, автомобильная дорога, тротуары, резервуар, внешняя теплосеть, кабель подземный электрический,  внешняя электросеть, эстрада, расположенные по адресу:  г. Челябинск, пос. Каштак, ул. Лазурная, 14(л.д. 20-21, т. 1).
 
    Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:63 общей площадью 37 821 кв.м. по адресу: Челябинская область, Металлургический район, пос. Каштак, ул. Лазурная, 14, переданном в постоянное бессрочное пользование училищу, в качестве доказательств  представлены государственный акт, свидетельство о государственной регистрации права, кадастровый паспорт земельного участка  (л.д. 64, 37-65, т.1).
 
    В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 11.04.2013 сведения о регистрации прав на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Челябинск, пос. Каштак, ул. Лазурная, 14, не могут быть представлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные отсутствуют (л.д. 30-38, т. 2).
 
    В соответствии с п.3 постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
 
    В силу п. 6 указанного Постановления передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 12 Приложения № 2 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
 
    Согласно п. 6 Постановления ВС РФ № 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп.
 
    Согласно п. 3 названного порядка в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности, в соответствии с приложениями 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
 
    В рассматриваемом случае предусмотренный вышеназванными нормативными актами порядок передачи объектов не соблюден, поскольку спорные объекты не поименованы в отдельности при передаче учебного заведения.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
 
    Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.
 
    Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерацииправо собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является  юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования  зарегистрированного права.
 
    По смыслу ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации являются документы, подтверждающие приобретение заявителем права на объект недвижимого имущества, к числу которых относятся акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является государственной собственностью в силу закона, при отсутствии документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности. Названное исключает проведение государственной регистрации ранее возникшего права (возникшего до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно ст. 6 названного закона) и свидетельствует о правомерности обращения с иском о признании права.
 
    В отсутствие вышеназванных правоустанавливающих документов государственная регистрация права может быть осуществлена на основании решения суда, подтверждающего его наличие, что предусмотрено ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Поскольку отсутствие правоустанавливающего документа свидетельствует о наличии нарушений прав истца на осуществление государственной регистрации и совершение распорядительных действий в отношении объекта недвижимости, обращение с настоящим иском в арбитражный суд соответствует положениям ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Наличие спора о праве собственности на объект в контексте его принадлежности, не является единственным свидетельством нарушения прав истца.
 
    Не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований и то обстоятельство, что ответчиком не совершается действий по нарушению либо оспариванию прав истца. Являясь абсолютным правом, право собственности обращено к неограниченному кругу лиц. Вместе с тем, отсутствие в материалах дела сведений о приватизации спорных объектов и презумпция государственной собственности на имущество до ее разграничения в законодательном порядке, не исключает предъявление исковых требований о признании права к органу, осуществляющему полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.
 
    Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности субъекта Российской Федерации Челябинской областина объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Лазурная, 14: учебный корпус (учебно-мастерские), литера Б, площадью 1717,8 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:90; корнеплодохранилище, литера А2, площадью 77,7 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:189; производственные мастерские, литера А3, площадью 556,5 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:193; трансформаторная подстанция, литера А4, площадью 20 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:192; проходная, литера А5, площадью 27,4 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:200; насосная станция, литера А6, площадью 24,5 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:198; котельная (бойлерная), литера А7, площадью 154 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:190; баня-прачечная, литера А8, площадью 254,3 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:201; гараж на 3 а/м, литера А9, площадью 165,7 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:196; свинарник откормчий, литера 10, площадью 73,1 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:197; свинарник откормочный, литера А11, площадью 25,2 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:191; сарай, литера А12, площадью 83,1 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:199; общежитие, литера А13, площадью 4378,5 кв.м., кадастровый номер 74:36:0102006:194.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
Судья                                                                          А.Г. Гусев
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.