Решение от 03 июня 2013 года №А76-4994/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    03 июня 2013 года                                                      Дело № А76-4994/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Закрытого акционерного общества «Челябинские строительно - дорожные машины» г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области  
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг»
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Беликовой А.В., действующей на основании доверенности от 08.04.2013 № 19/13
 
    от ответчика: извещён, не явился
 
    от 3-их лиц: извещены, не явились
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Челябинские строительно – дорожные машины» г. Челябинск (далее – истец, ЗАО «ЧСДМ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу:
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 11 141 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0050 в размере 13 565 900 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 584 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0049 в размере 813 800 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 526 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0047 в размере 733 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 31 389 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0071 в размере 15 845 100 руб. по состоянию на 05.03.2012г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 49 681 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:1258 в размере 24 539 700 руб. по состоянию на 19.03.2012г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 199 080 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:1257 в размере 92 270 400 руб. по состоянию на 19.03.2012г.
 
    - г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 площадью 25 734 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0048 в размере 22 274 000 руб. по состоянию на 24.12.2012г.
 
    Ходатайством от 03.06.2013 истец в порядке ч. 1 ст. 47 АПК РФ уточнил наименование ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области принятым судом.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 08.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее- Росреестр)  и ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг» (том  1 л.д. 1-3).  
 
    От Управления Росреестра 06.05.2013 поступило мнение по заявленному требованию (том 3 л.д. 35), с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Третьи лица и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 3 л.д. 63-65), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание извещённых надлежащим образом ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцом на основании договоров купли- продажи земельных участков приобретены в собственность земельный участок площадью 526 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0047, земельный участок площадью 584 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0049, земельный участок площадью 11 141 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0050, земельный участок площадью 49 681 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:1258, земельный участок площадью 199 080 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:1257, земельный участок площадью 31 389 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0071, земельный участок площадью 25 734 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0410001:0048, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 48, 52, 56, 111, 114, том 2 л.д. 20, 69).
 
    Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах спорных земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0048 поставлен на кадастровый учёт 18.09.2007, кадастровая стоимость составляет 87 976 825,80 руб. (том 1 л.д. 15-17); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0047 поставлен на кадастровый учёт 18.09.2007, кадастровая стоимость составляет 44 424 480,28 руб. (том 1 л.д. 49-51); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0050 поставлен на кадастровый учёт 18.09.2007, кадастровая стоимость составляет 39 284 948,56 руб. (том 1 л.д. 57-59); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0047 поставлен на кадастровый учёт 18.09.2007, кадастровая стоимость составляет 44 424 480,28 руб. (том 1 л.д. 49-51); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:1258 поставлен на кадастровый учёт 01.08.2017, кадастровая стоимость составляет 169 832 966,71 руб. (том 1 л.д. 112-113); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:1257 поставлен на кадастровый учёт 01.08.2011, кадастровая стоимость составляет 44 424 480,28 руб. (том 1 л.д. 49-51); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:1257 поставлен на кадастровый учёт 01.08.2011, кадастровая стоимость составляет 44 424 480,28 руб. (том 1 л.д. 115-116); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0071 поставлен на кадастровый учёт 01.08.2011, кадастровая стоимость составляет 107 309 574,30 руб. (том 2 л.д. 21-23); земельный участок с кадастровым номером 74:36:0410001:0048 поставлен на кадастровый учёт 18.09.2007, кадастровая стоимость составляет 51 312 309,30 руб. (том 2 л.д. 70-72).
 
    Как следует из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Челябинской области от 25.12.2012, земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0410001:47, 74:36:0410001:50, 74:36:0410001:49 поставлены на кадастровый учёт на дату формирования перечня оценки земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области № 284-П, поэтому оценка данных земельных участков произведена по состоянию на 01.01.2010г. Земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:1257, 74:36:0000000:1258 поставлены на кадастровый учет 01.08.2011, кадастровая стоимость внесена в госкадастр 19.03.2012, следовательно, кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 19.03.2012г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:71 определена и внесена в ГКН 05.03.20120, следовательно, указанная дата и является датой установления стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:48 определена в соответствии с п. 2.5 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222,  приказа № 439 от 02.11.2009 Минэкономразвития РФ «О внесении изменение в методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков», поэтому дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка, является дата постановки на кадастровый учет, то есть 24.12.2012 (том 2 л.д. 99-101). 
 
    Считая, что указанная в кадастровых паспортах стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился в ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчетов № 0270.1-2013-02-Р (том 1 л.д. 18-63), № 0270.2-2013-02-Р (том 1 л.д. 86-109), № 0270.3-2013-02-Р (том 2 л.д. 1-19) и № 0270.4-2013-02-Р (том 2 л.д. 49-68) от 04 февраля 2013г. рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0410001:47 составляла 733 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0410001:49 составляла 813 800 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0410001:50 составляла 13 565 900 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0000000:1257 составляла 92 270 400 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0000000:1258 составляла 24 539 700 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0410001:71 составляла 15 845 100 руб., рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 74:36:0410001:48 составляла 22 274 000 руб.
 
    В отношении заключений оценщика НП «Межрегиональный союз оценщиков» выданы экспертные заключения от 20.02.2013, которыми подтверждена достоверность отчетов оценщика.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 со ссылкой на нормы статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", следует, что суду при разрешении спора в целях изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, надлежит дать оценку отчету оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, судом исследуются правоотношения, связанные, в том числе, с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Для целей применения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).
 
    Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком".
 
    Проанализировав вышеизложенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса РФ о платности за землю, ее рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" об актуальности данных кадастра, суд полагает, что при рассмотрении требований истца следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка.
 
    Кадастровая оценка земель произведена согласно отчетам ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг» по состоянию, соответствующему каждому из участков, исходя из удельных показателей кадастровой стоимости и площадей земельных участков
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчетом от 04.02.2013, составленным ООО «ТПК», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. 
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.  
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 28 000 руб. (том 1 л.д.14).
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него 15.05.2013 заявлением о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 28000 рублей на истца (том 3 л.д. 42).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:0050 площадью 11 141 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 13 565 900 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:0049 площадью 584 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 813 800 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:0047 площадью 526 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 733 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:0071 площадью 31 389 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 15 845 100 руб. по состоянию на 05.03.2012г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:1258 площадью 49 681 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 24 539 700 руб. по состоянию на 19.03.2012г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:1257 площадью 199 080 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 92 270 400 руб. по состоянию на 19.03.2012г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:0048 площадью 25 734 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Степана Разина,1 равной его рыночной стоимости в размере 22 274 000 руб. по состоянию на 24.12.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.