Решение от 03 июня 2013 года №А76-4916/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    03 июня 2013 года                                                      Дело № А76-4916/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Грот» г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, ООО "Центр оценки и сопровождения бизнеса"
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Поповой О.И., действующей на основании доверенности от 23.01.2013, Истомина В.Ю., действующего на основании доверенности от 23.01.2013
 
    от ответчика: извещён, не явился
 
    от 3-их лиц: извещены, не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Грот» г. Челябинск (далее - истец, ООО «Грот») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области Управление (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Водосточная,100 площадью 9 139 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0214004:0064 равной его рыночной стоимости 5 949 00 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Водосточная,100 площадью 2 186 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0214004:0066 равной его рыночной стоимости 1 423 00 руб. по состоянию на 15.03.2010г.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик - кадастровая палата отзыв по заявленным требованиям не представил.  
 
    Определением суда от 25.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее- Управление Росреестра), ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее- КУиЗО) (л.д. 1-3).
 
    От Управления Росреестра от 04.04.2013 поступило мнение, в котором указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :66 определена по состоянию на 15.03.2010 в связи с постановкой в указанную дату на кадастровый учёт; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :64 определена по состоянию на 01.01.2010г; а также на необходимость проведения экспертизы оценки (л.д. 82-85).
 
    Третьи лица и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (л.д. 126-130), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, между КУиЗО г. Челябинска (арендодатель) и ООО «Грот» 26.04.2011 заключен договор краткосрочной аренды УЗ № 007102-К-2011 земельного участка для строительства холодильника для сырья без проведения торгов с кадастровым номером 74:36:0014004:66 из земель населенных пунктов месторасположением г. Челябинск, ул. Водосточная,100 общей площадью 2 186 кв.м. (л.д. 50-54).
 
    Договор заключен на срок до 30.08.2012г. (п. 1.4), и зарегистрирован Росреестром в установленном законом порядке. Согласно письму КУиЗО от 07.12.2012 договор продлен с роком действия до 30.08.2014г.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214004:66 поставлен на кадастровый учёт 15.03.201012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 657804,38 руб. (л.д. 56).
 
    14 ноября 2008г. Управлением Росреестра за ООО "Грот" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214004:0064 площадью 9 139 кв.м., расположенного в г. Челябинске, ул. Водосточная,100 (л.д. 30).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.03.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учёт 17.01.2008, кадастровая стоимость составляет 26 440 680,63 руб. (л.д. 33).
 
    Считая, что указанные стоимости земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса» для установления рыночной стоимости участков.
 
    Как следует из отчета № 112/02-13 от 26.02.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214004:64 составляла 5 949 000 руб. (л.д. 34-49); из отчёта № 139/02-13 от 26.02.2013 по состоянию на 15.03.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214004:66 составляла 1 423 000 руб. (л.д. 59-74).
 
    Экспертное заключение № 62 от 15.08.2013, составленное СРО «Национальная коллегия специалистов – оценщиков» подтвердило достоверность сведений, содержащихся в отчётах от 26.02.2013 (л.д. 140-144).
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков его рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве аренды, определена на основании Постановления № 284-П и п. 2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 по состоянию на 15.03.2010г.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам от 26.02.2013 содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.  
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214004:66 в размере 1 423 000 руб. его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика по состоянию на 15.03.2010 и с кадастровым номером 74:36:0214004:64 в размере 5 949 00 руб. его рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика по состоянию на 0.01.2010, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, истцу при обращении в суд с иском предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Кадастровая палата освобождена от уплаты государственной пошлины. При указанных обстоятельствах, оснований для распределения судебных расходов у суда не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214004:0064 площадью 9 139 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Водосточная,100 в размере 5 949 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214004:66 площадью 2 186 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Водосточная,100 в размере 1 423 000 руб. по состоянию на 15.03.2010г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.