Решение от 31 мая 2013 года №А76-4787/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    31 мая 2013 г.Дело № А76-4787/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 г..
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  индивидуального предпринимателя Рембе Аксаны Александровны, г.Челябинск, ОГРНИП 30474471800071, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Челябинск, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Герасимова О.Н. – представитель, действующая на основании доверенности от 28.02.2013 № 74АА1601398, личность удостоверена паспортом,
 
    В судебном заседании 23.05.2013, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 30.05.2013.
 
    Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет www.chelarbitr.ru,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Рембе Аксана Александровна, г.Челябинск, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), г.Челябинск, в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка 74:36:0501002:24 , площадью 20235кв.м., находящегося по адресу: г.Челябинск, по Новоградскому проспекту, равной его рыночной стоимости 19 706 664 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.03.2013 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области), г. Челябинск (т. 1 л. д.1-6).
 
    В судебном заседании, в порядке ст. 49, 159 АПК РФ принято уточнение исковых требований (т. 2, л.д. 8), в соответствии с которыми истец просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка 74:36:0501002:24, площадью 20 235 кв.м., находящегося по адресу:
г. Челябинск, по Новоградскому проспекту, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 19 706 664 руб.
 
    В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения  требований поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
 
    Ответчик  - ФГБУ «ФКП Росреестра» – в судебное заседание не явился, исковые требования не оспорил, отзыва на исковое заявление не представил.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось, представило мнение на иск (т.2, л.д.1-3), в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ.
 
    Арбитражным судом оставлено без удовлетворения ходатайство Управления Росреестра по Челябинской области (т.2, л.д.5-6) о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора – Администрации города Челябинска, Правительства Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы, за отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.
 
    Поскольку ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» и третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 147-148), решение принято в их отсутствие, в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0501002:24 общей площадью 20 235 кв. м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Тимирязева, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  от 24.02.2009 (т. 1 л.д. 23).
 
    Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0501002:24 составляет 41 113 675, 35 руб. (т.1, л.д. 22).
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет по определению рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № 25/02-48/3 от 28.02.2013, составленному ООО "Агенство профессиональной оценки", рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 20 235 кв. м., с кадастровым номером 74:36:0501002:24, расположенного по адресу:
г. Челябинск, по Новоградскому проспекту, определенная на дату оценки (01.01.2010 г.), соответствует 19 706 664 руб. (т.1 л. д. 24-123).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости,  истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как следует из письма от 24.04.2013 № 11870 (т.2, л.д. 17-18) Управления Росреестра по Челябинской области – кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0501002:24 определена на основании Постановления Правительства Челябинской области 284-П от 17.08.2011 по состоянию на 01.01.2010.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет № 25/02-48/3 от 28.02.2013,  составленный ООО "Агенство профессиональной оценки", из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной на основании отчета рыночной  стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, принадлежащего истцу.
 
    Положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" № Э-250313 от 28.03.2013 (т. 2 л.д. 9-14) подтверждено соответствие вышеназванного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного  земельного  участка и его  рыночной стоимостью, определенной в отчете,  учитывая отсутствие  возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0501002:24, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного  участка равной его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены к надлежащему ответчику.
 
    При обращении в суд чеком-ордером № 8597 от 13.03.2013 истцом уплачена государственная пошлина в общем размере 4 000 (т.1 л.д.10).
 
    Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежат отнесению на истца, на основании его заявления (т.2 л.д.15).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167, 168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка 74:36:0501002:24, площадью 20 235 кв.м., находящегося по адресу:                       г. Челябинск, по Новоградскому проспекту, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 19 706 664 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                            И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.