Решение от 30 октября 2013 года №А76-4488/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск                                                                  Дело №А76-4488/2013
 
    30 октября 2013 г.                                                     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройКредит»,
(ОГРН 1135658002292), г. Оренбург, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН 1027700485757),
г. Челябинск, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области; администрации города Челябинска; комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при участии в заседании: истца - представителя Ермаченковой Е.А., действующей по доверенности от 01.04.2013,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СтройКредит»,
г. Челябинск (далее  - истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, г. Челябинск (далее - ответчик), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56, площадью 2 158 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации территории предприятия, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, Северо-восточная промзона, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 05.12.2012 – 1 087 000 руб.
 
    Определениями от 21.03.2013 и от 25.04.2013 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
 
    Судом в судебном заседании 24.10.2013 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее – АПК РФ) до 29.10.2013.
 
    Информация в форме публичного объявления о перерыве и продолжении судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 113).
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельного участка  не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает права истца как плательщика выкупной стоимости земельного участка с учетом обращения в орган муниципального самоуправления с заявлением о выкупе земельного участка.
 
    Истец представил заявление об уточнении исковых требований (т.4 л.д.79), согласно которому проситустановить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56, площадью 2 158 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации территории предприятия, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, Северо-восточная промзона, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 05.12.2012 – 1 048 000 руб., с учетом представленного заключения по результатам судебной экспертизы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнение исковых требований принято.
 
    Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ (т.3 л.д.133-136). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, иск не оспорил.
 
    Третье лицо (Росреестр) изложило позицию в письменном мнении на исковое заявление (т.2 л.д.1-3), ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 07.06.2013 16-ой межведомственной комиссией при Администрации г. Челябинска было принято положительное решение о продаже истцу земельного участкас кадастровым номером 74:36:0109003:56, площадью 2 158 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов (т.2 л.д.10) – для эксплуатации территории предприятия, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, Северо-восточная промзона, принадлежащего истцу на праве собственности.
 
    Перечень земельных участков для целей государственной кадастровой оценки был сформирован по состоянию на 01.01.2010, результаты государственной кадастровой оценки на территории Челябинской области были утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию  на 01.01.2010.
 
    Кадастровая стоимость  спорного земельного участка, включенная в ГКН, была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222.
 
    Согласно письму кадастровой палаты № 1681 от 20.02.2013кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56,определена по состоянию на 05.05.2012(т.1 л.д.75-76).
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 27/12-61 от 29.12.2012, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на заявленную истцом дату, которая составила 1 087 000 руб.
 
    С учетом сопоставления с данными ГКН (3 795 943 руб. 58 коп.)  установлено значительное расхождение в установленной кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    В рамках производства по настоящему делу проведена судебная экспертиза достоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка. Согласно экспертному заключению от 29.08.2013 установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, однако рыночная стоимость  земельного участка составляет 1 048 000 руб.
 
    Из письменный пояснений эксперта (т.3 л.д.80)  следует, что значение полученной экспертом стоимости участка оказалось максимально близким к стоимости, указанной в отчетеоб оценке № 27/12-61 от 29.12.2012 (разница менее 5% от стоимости),что подтверждает достоверность отчета об оценке. Результаты оценки в заключение эксперта и в отчете об оценке не оказались идентичными, но являются сопоставимыми, поскольку рыночная стоимость, определенная двумя разными оценщиками, не может быть идентичной, так как используются разные аналоги, разные методики в рамках выбранных подходов.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка  должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения выкупной стоимости земельного участка исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд признает наличие у истца права на иск в соответствии со ст. 4 АПК РФ.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценкиземель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, соответственно, требования об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости участка равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
 
    Установленная судом кадастровая стоимость равная рыночной стоимости может быть внесена в ГКН только после вступления в законную силу решения суда, соответственно, дата новой рыночной стоимости земельного участка, вносимая  в ГКН фактически распространяет свое действие исключительно на будущее время и не имеет ретроспективного основания для применения, поскольку не является и не аналогична  последствиям исправлением кадастровой ошибки.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    Истцом заявлено неимущественное требование, соответственно, размер госпошлины составляет 4 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления платежным поручением
№ 10 от 21.01.2013 уплачена  государственная пошлина в размере 4 000  руб. (т.1 л.д.13).
 
    Оснований для отнесения на ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 4 000 руб.  и судебных расходов на проведение судебной экспертизы в силу ст. 110 АПК РФ не имеется, поскольку истцом заявлено ходатайство об отнесении на него  судебных расходов по госпошлине и по судебной экспертизе (т.3 л.д.75).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного     участка    кадастровый № 74:36:0109003:56, площадью 2 158 кв.м., расположенного по адресу:  г. Челябинск, Металлургический район, Северо-восточная промзона, равной его рыночной стоимости  по состоянию на 05.12.2012 – 1 048 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья          подпись                                                    С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru