Решение от 07 июня 2013 года №А76-4270/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    07 июня 2013 года                                                            Дело № А76-4270/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2013 года.
 
    Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи                   Наконечной О.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изюмовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Троицкая теплосетевая компания", г. Троицк (ОГРН 1127418000863)
 
    к Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области", г. Челябинск (ОГРН 1037403874903)
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго», г. Челябинск, зарытого акционерного общества «ЧелябКранСбыт», г. Челябинск
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, и обязании утвердить тариф
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя:Гусевой Ю.П. - представителя по доверенности от 11.03.2013 №21, паспорт;
 
    заинтересованного лица: Лепехиной О.В. - представителя по доверенности от 09.01.2013, удостоверение;
 
    Миклиной Ю.Б. - представителя по доверенности от 09.01.2013, удостоверение (участвовала после перерыва в судебном заседании 03.06.2013);
 
    третьего лица - открытого акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго»: Петуховой Ю.С. - представителя по доверенности от 12.12.2012 № Д/153, паспорт (участвовала до перерыва в судебном заседании 31.05.2013);
 
    третьего лица - зарытого акционерного общества «ЧелябКранСбыт»: не явилось,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Троицкая теплосетевая компания» (далее – ООО «ТТСК») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК «ЕТО»), выразившегося в неустановлении тарифа ООО «ТТСК» на услуги по передаче тепловой энергии, и обязании ГК «ЕТО» утвердить тариф на услуги по передаче тепловой энергии ООО «ТТСК» с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 115,51 руб./Гкал, а с 01.07.2013 по 31.12.2013 – экономически обоснованный тариф на услуги по передаче тепловой энергии.
 
    В обоснование заявления ООО «ТТСК» указало, что, начиная с 01.01.2013, заявитель фактически оказывает услуги по передаче тепловой энергии без установленного тарифа, при этом не имеет возможности получить денежные средства за оказанные услуги с теплоснабжающей организации, что приводит к убыткам и невозможности своевременных расчетов с поставщиками, арендодателями, обслуживающей тепловые сети организацией, а также ставит под угрозу теплоснабжение Центральной части г. Троицка. В качестве нормативного обоснования требований ссылается на пункт 30 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.
 
    ГК «ЕТО» представил отзыв на заявление (т. 1 л.д. 74-79), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом указал, что оспариваемое бездействие отсутствует. Несвоевременное установление спорного тарифа вызвано просрочкой заявителя в предоставлении полного пакета документов, необходимых для установления данного тарифа. При установлении тарифа ГК «ЕТО» соблюдены все требования законодательства Российской Федерации.
 
    В судебном заседаниипредставители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении (в том числе: в объяснениях от 23.05.2013 № 48, т. 2 л.д. 6-9) и в отзыве на заявление соответственно.
 
    На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 08.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Челябоблкоммунэнерго»(далее – ОАО «Челябоблкоммунэнерго»), зарытое акционерное общество «ЧелябКранСбыт» (ЗАО «ЧелябКранСбыт»).
 
    ОАО «Челябоблкоммунэнерго» представило мнение на заявление от 28.05.2013 № 17/1293 (т. 2 л.д. 60-62), в котором считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании до перерыва представитель указанного третьего лица поддержала позицию заявителя.
 
    ЗАО «ЧелябКранСбыт» мнение по спору не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    В судебном заседании 31.05.2013 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 03.06.2013. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет (т. 2 л.д. 77).
 
    Третьи лица явку своих представителей после перерыва в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом посредством направления в их адреса копий определения от 08.05.2013 заказными письмами с уведомлениями (т. 2 л.д. 3, 4), а также размещения данной информации и информации о перерыве в судебном заседании на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда (т. 2 л.д. 5, 77).
 
    О надлежащем извещении ОАО«Челябоблкоммунэнерго» свидетельствует также имеющаяся в материалах настоящего дела расписка (т.2 л.д.75).
 
    При таких обстоятельствах на основании статей 156, 163 АПК РФ судебное заседание, в том числе: после перерыва, проведено в отсутствие представителейтретьих лиц.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.
 
    Между ЗАО «ЧелябКранСбыт» (арендодатель) и ООО "ТТСК" (арендатор) подписан договор аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 № 1 (т. 1 л.д. 8-13), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает за плату, а арендатор принимает в аренду следующее недвижимое имущество: тепловые сети Центральной части г. Троицка общей протяженностью 20,288 км. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем имеется соответствующая отметка на нем (т. 1 л.д. 13).  
 
    По акту приема-передачи от 01.01.2013 (т. 1 л.д. 14) арендодатель на основании договора № 1 аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 передал, а арендатор принял в аренду недвижимое имущество, указанное в данном акте.
 
    По договорам аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 № 17/119, от 12.12.2012 № 17/122, от 12.12.2012 № 17/122/1, подписанным между ОАО«Челябоблкоммунэнерго» (арендодатель) и ООО "ТТСК" (арендатор) (т. 1 л.д. 15-19, 22-24, 26-28), арендодатель передает за плату, а арендатор принимает в аренду недвижимое имущество, указанное в данных договорах (пункты 1.1). Настоящие договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем имеются соответствующие отметки на них. 
 
    По актам приема-передачи (т. 1 л.д. 20, 25, 29) арендодатель на основании вышеуказанных договоров аренды передал, а арендатор принял в аренду недвижимое имущество, указанное в данных актах.
 
    ООО "ТТСК" обратилось к ГК "ЕТО" с заявлением от 17.12.2012 № 12 (т. 1 л.д. 30), в котором просило открыть дело по установлению тарифа на услуги по передаче тепловой энергии для ООО "ТТСК" методом экономически обоснованных расходов (затрат), рассмотреть направленные документы и утвердить тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО "ТТСК" на территории Троицкого городского округа с 01.01.2013. Указанное заявление получено ГК "ЕТО" 17.12.2012 вх. № 414/06, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.
 
    Письмом от 25.12.2012 № 05/2659 (т. 1 л.д. 31)ГК "ЕТО" сообщило заявителю о том, что для установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год, оказываемые ООО "ТТСК" на территории Троицкого городского округа, просит направить в адрес ГК "ЕТО" дополнительные документы.
 
    Письмами от 24.12.2012 № 19 (вх. № 422/06 от 24.12.2012), от 26.12.2012 № 20 (вх. № 425/06 от 26.12.2012), от 30,01.2013 № 12 (вх. № 436/06 от 30.01.2013), от 12.02.2013 № 14 (вх. № 03/06 от 14.02.2013) (т. 1 л.д. 32-35, 37, 39) ООО "ТТСК" направило в адрес ГК "ЕТО" дополнительно запрашиваемые документы.
 
    Письмом от 27.12.2012 № 21 (вх. № 427/06 от 27.12.2012) в адрес ГК "ЕТО"   ООО "ТТСК" дало согласие на распространение с 01.01.2013 до 30.06.2013 на оказываемые предприятием услуги по передаче тепловой энергии тарифа, утвержденного для ООО "Теплоэнерго" с 01.03.2011 (постановление ГК "ЕТО" от 28.02.2011 № 5/37) в размере 115,51 руб./Гкал.
 
    ООО "ТТСК" повторно обратилось к ГК "ЕТО" с заявлением от 17.01.2013 № 27 (т. 1 л.д. 38), в котором просило утвердить тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО "ТТСК" на территории Троицкого городского округа с 01.01.2013. Указанное заявление получено ГК "ЕТО" 17.01.2013 вх. № 122, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.
 
    Постановлением ГК «ЕТО» от 12.04.2013 №11/15 установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК» с 13.04.2013 в размере 129руб. 49коп.
 
    Полагая, что имеет место бездействие заинтересованного лица, которое нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «ТТСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Судом установлено, что ООО «ТТСК» оказывает услуги по передаче тепловой энергии потребителям Центральной части г. Троицка по тепловым сетям, принадлежащим ОАО «Челябоблкоммунэнерго» и ЗАО «ЧелябКранСбыт».
 
    ООО «ТТСК» владеет тепловыми сетями протяженностью 20288,21 м на основании договора аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 №1, подписанного между заявителем и ЗАО «ЧелябКранСбыт» (т. 1 л.д. 8-14).
 
    На основании договоров аренды от 12.12.2012 № 17/119 и № 17/122 ОАО «Челябоблкоммунэнерго» передало в пользование заявителя недвижимое имущество и оборудование, необходимое для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии потребителям г. Троицка Челябинской области (т.1 л.д. 15-29).
 
    Согласно пунктам 3.1 указанные договоры аренды заключены на срок с 01.01.2013 по 31.12.2018.
 
    Договоры аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 №1 и от 12.12.2012 №17/119 зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 07.02.2013.
 
    17.12.2012 ООО «ТТСК» обратилось с письмом №12 в адрес ГК «ЕТО» с просьбой открыть дело по установлению тарифа на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «ТТСК»  методом экономически обоснованных расходов (затрат), рассмотреть направленные документы и утвердить тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК», на территории Троицкого городского округа с 1 января 2013 года (т.1 л.д. 30).
 
    В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ) тарифы в сфере теплоснабжения - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Тарифы подлежат обязательному государственному регулированию.
 
    Регулируемыми видами деятельности являются виды деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно: реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора; оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора.
 
    Согласно пункту 19 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ органом регулирования в сфере теплоснабжения является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо орган местного самоуправления поселения или городского округа в случае наделения соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ установлено, что государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее – Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее – Правила регулирования).
 
    Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги определяются вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.
 
    Согласно пункту 7 Положения о ГК «ЕТО», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 01.09.2004г. №477, в функции данного органа входят, в том числе: установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.
 
    Согласно пункту 6Правил регулирования тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
 
    Вместе с тем, действие данного пунктане распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов (абзац 2 пункта 6 Правил регулирования).
 
    Из материалов дела усматривается, что государственное регулирование тарифов для ООО «ТТСК» ранее не осуществлялось.
 
    Пунктом 10Правил регулирования предусмотрено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов представляют в соответствующий регулирующий орган следующие материалы:
 
    1) баланс электрической энергии;
 
    2) баланс электрической мощности, в том числе информацию об установленной, максимально доступной и рабочей генерирующей мощности;
 
    3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии;
 
    4) баланс тепловой мощности;
 
    5) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;
 
    6) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;
 
    7) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;
 
    8) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;
 
    9) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;
 
    10) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
 
    11) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
 
    В абзаце 2 пункта 10Правил регулирования  предусмотрено, что для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов, предусмотренных пунктами 7.1и 8настоящих Правил регулирования. При этом сроки рассмотрения регулирующим органом указанных материалов не должны превышать сроков, установленных в пунктах 13и 16настоящих Правил регулирования.
 
    Пунктом 13Правил регулирования предусмотрено, что регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ представленных материалов, перечень которых содержится в пункте 10Правил регулирования, и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что в период с 24.12.2012 по 18.03.2013 между ООО «ТТСК» и ГК «ЕТО» имела место переписка, из содержания которой следует, что ГК «ЕТО» требовал представления дополнительных документов и дополнительного обоснования (т.1 л.д. 31-43, 80-96; т.2 л.д. 10-13).   
 
    19.03.2013 заинтересованным лицом в адрес заявителя направлено извещение № 01-06 об открытии дела об установлении тарифа (т.1 л.д. 97-98), в котором сообщалось, что приказом от 19.03.2013 № 01/06-ПТ-П открыто дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год для ООО «ТТСК» Троицкого городского округа.
 
    Таким образом, дело об установлении тарифов открыто с нарушением 2-недельного срока, предусмотренного пунктом 13 Правил регулирования.
 
    Уполномоченным по делу для организации рассмотрения, в том числе: проведения экспертизы, составления заключения, разработки проекта постановления назначена Лябова Елена Владимировна.
 
    О дате, времени и месте рассмотрения дела на Правлении ГК «ЕТО» будет сообщено дополнительно.
 
    Данные извещение и приказ заявителем получены 19.03.2013, о чём имеются соответствующие отметки.
 
    Пунктом 16Правил регулирования установлено, что регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней. Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не может превышать один месяц. Регулирующий орган назначает экспертов из числа своих сотрудников. В случаях, определяемых регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, регулирующий орган может принять решение о проведении экспертизы сторонними организациями (физическими лицами).
 
    К делу об установлении тарифов и (или) их предельных уровней приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Эти экспертные заключения являются дополнительными материалами и представляются в регулирующий орган в срок, предусмотренный пунктом 12настоящих Правил регулирования.
 
    19.03.2013 ГК «ЕТО» письмом № 02/583 уведомило заявителя о заседании Правления ГК «ЕТО», которое состоится 29.03.2013 в 14.00 по адресу: г. Челябинск, ул. С.Кривой, 75 (т.1 л.д. 99).
 
    Письмом от 26.03.2013 № 06/669 заинтересованное лицо пригласило заявителя принять участие в рабочем совещании по утверждению тарифов на 2013 год (получено 26.03.2013), которое состоится 28.03.2013 в 15.00 (т.1 л.д. 101).
 
    Заявитель в указанных мероприятиях не принял участие, направив при этом дополнительные документы и обоснование (т.1 л.д. 100, 102).
 
    Согласно выписке из протокола заседания Правления ГК «ЕТО» от 29.03.2013 №9 (т.1 л.д. 104-105) принято решение о назначении повторного заседания Правления ГК «ЕТО» по вопросу утверждения тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК», на 09.04.2013 в соответствии с пунктом 26 действующего Регламента (приказ ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э).
 
    Согласно выписке из протокола заседания Правления ГК «ЕТО» от 09.04.2013 №10 (т.1 л.д. 110) принято решение в связи с неявкой представителя ООО «ТТСК» назначить повторное заседания Правления ГК «ЕТО» по вопросу утверждения тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК», на 12.04.2013 в соответствии с пунктом 26 действующего Регламента (приказ ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э).
 
    Постановлением ГК «ЕТО» от 12.04.2013 № 11/15 утверждён тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК» Троицкого городского округа, в размере 129,49 руб./Гкал без учёта НДС (т.1 л.д. 111-116). 
 
    При рассмотрении настоящего спора суд установил, что при открытии дела об установлении тарифов имело место нарушение 2-недельного срока, предусмотренного пунктом 13 Правил регулирования, что в итоге повлекло просрочку в принятии ГК «ЕТО по Челябинской области» правового акта об установлении испрашиваемого заявителем тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.
 
    Таким образом, требования заявителя заинтересованным лицом удовлетворены добровольно после обращения ООО «ТТСК» в арбитражный суд (март 2013).
 
    Оценив все обстоятельства по настоящему делу, суд, основываясь на положениях пункта 18 статьи 2, пункта 6 статьи 8Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, пунктов 6, 10, 13, 16 Правил регулирования», пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об установлении тарифа ГК «ЕТО» совершал предусмотренные вышеуказанными Правиламирегулирования действия по заявлению ООО «ТТСК», которые не могут быть квалифицированы в качестве бездействия.
 
    Несогласие заявителя с содержанием принятого ГК «ЕТО» постановления от 12.04.2013 № 11/15 «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК» Троицкого городского округа» (в связи с невключением при расчёте тарифа части трубопровода, арендуемого у ЗАО «ЧелябКранСбыт» по договору аренды недвижимого имущества от 12.12.2012 №1), не может оцениваться судом при рассмотрении настоящего дела, а подлежит оценке в рамках отдельного производства об оспаривании постановления ГК «ЕТО» от 12.04.2013 № 11/15 «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «ТТСК» Троицкого городского округа».
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что указанное постановление заинтересованного лица  ООО «ТТСК» оспорено  в Арбитражном суде Челябинской области (т.2 л.д.86).
 
    Ссылка заявителя на то, что постановление ГК «ЕТО» от 12.04.2013 № 11/15 влечет причинение ему убытков, судом также отклоняется. ООО «ТТСК»  не лишено возможности заявить об убытках при формировании тарифа на следующий период.
 
    При таких обстоятельствах заявление ООО «ТТСК» следует отклонить.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. При этом суд учитывает, что отказ в удовлетворении заявления ООО «ТТСК»  является следствием удовлетворения заинтересованным лицом требования заявителя об установлении тарифа в добровольном порядке после обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, что является основанием возложения расходов по уплате государственной пошлины на заинтересованное лицо (пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 №6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине»).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Троицкая теплосетевая компания" государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.03.2013 № 21 при обращении в арбитражный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                             О.Г. Наконечная
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.